特朗普声称的一系列“撤军”真假几何

　　吴敏文

　　当前，国际局势处于深刻演变之中，特朗普政府的一系列政策措施，包括退出TPP、退出巴黎气候协定、退出伊核协议等一系列“退出”行动，使这样的演变更加眼花缭乱。在军事上，特朗普声称要从欧洲、中东、亚洲等美国全球战略支点地区撤军。实际上，特朗普声称的这一系列“撤军”，真假程度不同，追求目标不一，值得我们认真审视。

　　从欧洲撤军：已在进行

　　欧洲曾经是以美国为首的北约和以苏联为首的华约两大军事集团对峙的前沿和重点，但苏联解体之后华约不存在了，美国和北约在欧洲没有了军事对手，连北约的存废都成了问题。但美国为了维护全球霸权需要北约存在，美国在欧洲的北约盟国也需要这个防务体系，以确保国家安全和地区稳定，然而其军事联盟的作用和力量规模的需求都显著降低了。为此，美国在欧洲的驻军，北约欧洲盟国的防务政策及其与美国的军事合作一直处于调整之中。

　　早在竞选期间，特朗普就要求欧洲的北约盟国增加防务开支，上任后也始终坚持这一诉求。2014年9月，北约各国在英国威尔士举行的峰会上，设定了各成员国将国防预算提升到占本国国内生产总值2%的目标，但还是有不少国家没有达标。

　　在防务支出没有达标的国家中，特朗普尤其对欧盟第一经济强国德国非常不满。德国总理默克尔今年4月27日到访白宫，在与默克尔的联合记者会上特朗普说：“美国在北约军费开支中承担了过重负担，德国是一个非常大的受益者。”默克尔反应消极，只是说到2019年德国国防支出将占国内生产总值的1.3%，正在靠近2%的目标。

　　5月17日，特朗普在白宫与北约秘书长斯托尔滕贝格举行会谈，表扬了7个防务预算达标的国家，它们是美国加上波兰、罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、希腊和英国。在批评没有达标的大多数北约盟友时，特朗普声称：“我们会一直等着20个(未达标的)成员国履行其北约承诺，在防务上的花费达到至少2%的标准。2%是非常低的数字，实际上这个数字应该是4%。”

　　要让28个北约成员国的防务开支都达到国内生产总值2%的目标，不是一件容易的事，更别说特朗普狮子大开口提出的4%的要求了。北约成员国不愿意大幅提升防务开支的原因并不复杂：一是他们加入北约的目的就是借助美军保护自身国家安全，自己支付太多军费当然不愿意；二是大幅提升防务开支，可能鼓励美国更加肆无忌惮地称霸，这与欧洲国家利益并不一致。特朗普不顾欧洲国家强烈反对，执意退出伊核协议就是近期案例；三是美国在欧洲的防务调整，已经影响到区域国家的利益。

　　为了应对全球局势变化，美国在总体军力没有扩张的情况下“重返亚太”，实行“亚太再平衡战略”“印太战略”等，只能进行资源调整，压缩在欧洲的兵力。据媒体报道，美军已经关闭了一些位于德国中部、南部地区的军事基地，这些美军基地的关闭造成大批德国员工失业，对此，默克尔非常不满，但又无可奈何。