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议会夺权挑战英政治传统 指示性投票面临多种选项(图)

2019-03-27 10:46:50 中国新闻网

  中新网3月27日电 综合报道,英国议会25日表决通过一项修正案,允许议员在27日就一系列脱欧议题举行无约束力的“指示性投票”。有分析认为,这实质上剥夺了首相特蕾莎·梅政府对脱欧进程的主控权,此举挑战英国的政治传统。

  资料图:当地时间2019年3月23日,英国伦敦市中心举行了大规模呼吁举行“第二次脱欧公投”的示威游行。中新社记者 张平 摄

  议会夺权挑战英政治传统

  报道称,从20世纪初开始,英国政府就有权先行决定下议院投票的内容。但英国保守党议员奥利弗·莱文(Oliver Letwin)却提出这项“议会夺权”修正案,使议员们得以在特定日期先于政府提出议案。

  根据该修正案,各议员可为所有脱欧选项进行多轮投票,每一轮议员都可以改变立场,最后投出能获多数支持的方案。

  报道指出,该修正案的通过表明特雷莎·梅政府已经失去脱欧控制权,而特蕾莎·梅之前的几任首相都未曾遭遇过这样的待遇。英国脱欧事务部形容该情况“史无前例”。

  英国工党党魁科尔宾则批评特雷莎·梅政府处理脱欧的方式已成为“国耻”。工党影子脱欧事务大臣基尔·斯塔默表示,特雷莎·梅再次受到羞辱,完全失去对保守党、内阁及脱欧过程的控制权。

  分析称,英国议员们下一步可能会要求特蕾莎·梅采取激进的B计划,其中可能包括第二次公投、将英国留在欧盟的关税同盟,甚至取消脱欧。

  分析认为,虽然议员们可能很难将27日的指示性投票变成实质法案,但若他们真能够达成某种共识,这将对特雷莎·梅构成压力。

  不过,英国政府随即对指示性投票提出批评。英国脱欧事务部发表声明称,指示性投票“颠覆了我们民主机制的平衡,树立了一个危险的史无前例的先例”。

  特蕾莎·梅则表示对下议院的投票决定感到失望,认为这不单打破民主体制的平衡,更会对英国的未来带来危险及不可预测的影响。由于修正案的意向投票不具法律约束力,她不能保证会遵从议员的决定,她还表示议员接管下议院议程,将会成为不受欢迎的先例。

  “指示性投票”存在多种选项

  据报道,27日的“指示性投票”面临多种选项,不仅包括两度遭否决的特蕾莎·梅的脱欧草案、无协议脱欧、二次脱欧公投等,还有其他一些方案。

  第一,删除“后备方案”。虽然英国与欧盟一直未能就北爱尔兰“后备方案”达成共识,但欧盟已表明,“后备方案”是脱欧协议中必要条款。所以有分析称,即使英国议员投票要求删除,可能也无法改变现状。

  第二,加拿大模式。据报道,该选项建议英国退出欧盟关税同盟后,仿效加拿大跟欧盟签署自由贸易协议。不过,有分析指出,虽然这方案获英国疑欧派支持,但仍无法解决北爱尔兰硬边界问题。

  第三,工党方案。根据工党方案,英国将留在关税同盟,虽然会退出欧洲单一市场,但仍与单一市场保持紧密关系。不过,英国下议院曾否决该方案。

  第四,“挪威+”模式。这个“软脱欧”选项可让英国如挪威那样留在欧洲自贸联盟,等同留在欧洲单一市场,但与挪威不同,英国可留在欧盟关税同盟,故被称为“挪威+”。不过分析认为,由于该选项需容许人员自由流动,所以可能不会获得大部分保守党成员的支持。

  报道进一步指出,指示性投票计划实际上并不能保证英国退欧僵局会突然明朗化,因为其他任何脱欧方案也有可能无法获得多数票支持。

编辑:夏赛赛

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