韩军正式开启新一轮国防和军队改革

　　7月27日，韩国国防部正式发布了“国防改革2.0”计划。加快推进国防改革，是韩国总统文在寅的治军主题。韩国国防部长宋永武自2017年7月14日就职伊始，就提出了重建韩国军队、推进国防改革、实现“自主国防”的三大目标。为了实现这三大目标，韩国国防部以“国防改革2.0”计划为抓手，启动了韩国新一轮的国防和军队改革。

　　大幅增加国防预算

　　2018年 1月19日，韩国国防部宣布正在制定“国防改革2.0”计划。5月11日，国防部长宋永武向总统文在寅正式提交了“国防改革2.0”计划草案。7月27日，韩国国防部发布了这份计划。纵观新出炉的“国防改革2.0”计划，其亮点主要有以下几方面：

　　第一，大幅增加国防预算，创下历年新高。韩国国防部计划，从2019年至2023年，韩国国防预算的年平均增长率将维持在7.5%，5年总投入将达到270.7万亿韩元，约合人民币1.65万亿元（约合2418亿美元），创下历年来的新高。事实上，韩国2018年国防预算总额达43.1581万亿韩元，约合人民币2530亿元（约合395.2亿美元），较2017年增长7.0%，增幅创2009年以来最高水平。在可预见的未来5年，韩国国防开支将维持较高的上行水平。

　　第二，精简和优化兵力规模结构。韩军现役的61.8万总兵力中，海军和空军兵力保持不变，陆军将裁减11.8万人，到2022年总兵力缩减至50万人。在军队高层调整方面，韩国国防部决定在2022年以前裁减76个将军名额，每年裁减15人左右。目前，韩军的将军数量为436名，到2022年将裁减至360人。在计划裁减的76个将军名额中，陆军66人，空军5人，海军5人。

　　第三，改革兵役制度，缩短服役年限。韩国国防部将从2018年10月1日开始实行缩减兵役等国防改革，2017年1月3日后参军的服役人员都将被缩短兵役。

　　根据“国防改革2.0”计划，截至2022年5月，韩国陆军和海军陆战队的服役期将由当前的21个月缩短到18个月，海军服役期将由23个月缩短到20个月，空军服役期将由24个月缩短到22个月。值得注意的是，非战斗部队的部分工作向社会开放，文职人员比重将从5%增至10%，女军人比重则将从2017年的5.5%增至2022年的8.8%。

　　第四，加大对“韩国型三轴作战体系”的投入。虽然面对一些争议，“国防改革2.0”计划仍然强调，未来5年将继续推进“韩国型三轴作战体系”的建设。当前正在执行的《2016～2020年中期国防计划》中，作战和人员支出总额占预算总额的66.8%，占总额比重33.2%的77.1万亿韩元（约709.3亿美元）则用于“韩国型三轴作战体系”等国防现代化战略的实施。在2018年韩国国防预算中，主要用于“韩国型三轴作战体系”的“防卫力改善费”同比增长10.8%，为13.5203万亿韩元。

　　第五，推进国防采购改革，扶持韩国国防工业。“国防改革2.0”计划认为，诸如人工智能和机器人等可应用于工业4.0的先进科学技术，将深刻重塑未来战场环境。作为“国防改革2.0”计划的配套举措，韩国国防采办项目管理局(DAPA)推出了“国防商业创新计划”，以提高国防采购的灵活性与透明度，支持国防研发与国防出口。

　　该计划提出，DAPA将根据安全与经济条件以及技术成熟度，修改采购项目的数量、成本和时间表，提高国防采购的灵活性。DAPA将建立新的“中期检查系统”对国防需求进行实时监测，灵活调整相关采购计划，在遇有紧急需求时简化采购流程。

　　为支持韩国国防工业，DAPA计划成立新的国防科技规划和评估机构，以支持国防产业研发。“国防商业创新计划”将成立国防工业促进机构，注重为目标市场“定制销售策略”，以满足特定客户要求。DAPA还将投资诸如人工智能和机器人等产业，推动工业4.0技术的发展，使目前以成本为导向的竞争环境，转向以技术和质量为导向的竞争环境。