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“稳”字当先 菅义伟政权起航

2020-09-16 20:26:34 来源:新华网

  新华社东京9月16日电(国际观察)“稳”字当先 菅义伟政权起航

  新华社记者郭丹

  日本自民党新任总裁菅义伟在16日举行的国会临时会议上被推选为日本新首相。新内阁成员名单于当天公布,新的自民党领导层名单此前也已确定。

  从新政权的人员构成看,菅义伟此次人事安排“稳”字当先,既突出了对前首相安倍晋三施政路线的“继承”,又在兼顾党内派阀平衡的同时“论功行赏”。此外,他通过设置数字担当大臣等新内阁岗位打造自身特色,并在自民党和内阁重要岗位上确保政权运营主导权。

  “继承”安倍稳政策

  和16日上午辞职的安倍内阁相比,菅义伟新内阁中有8名阁僚留任原有职位,包括副首相兼财务大臣麻生太郎、外务大臣茂木敏充、文部科学大臣萩生田光一等与安倍关系密切的内阁要员。

  有3名安倍内阁成员转任其他职务:原厚生劳动大臣加藤胜信转任内阁官房长官,原国家公安委员长武田良太转任总务大臣,原防卫大臣河野太郎转任行政改革担当大臣。其中,内阁官房长官是菅义伟组阁最受外界瞩目的阁僚位置。加藤胜信是安倍的亲信,曾作为内阁官房副长官与菅义伟搭档过一段时间。

  菅义伟新内阁中还有4人曾在安倍手下担任阁僚,现在又重新入阁,分别是法务大臣上川阳子、厚生劳动大臣田村宪久、国家公安委员长小此木八郎和数字担当大臣平井卓也。

  内阁中另一要职防卫大臣则由安倍的弟弟岸信夫出任。安倍下台前曾就安保政策“留作业”,要求新政府在今年年底前就有关导弹拦截的新政策确定方针。岸信夫的政治理念与安倍相近,他出任防相被认为体现了安倍督促“作业”的意志。

  分析人士指出,菅义伟在竞选自民党总裁时明确提出继承安倍路线,以上人事安排体现了这一方针。此外,上台伊始多用有经验的安倍“旧臣”,既可保持政策的稳定性与延续性,又能确保政权“安全运转”。而在菅义伟试图有所作为的行政改革领域,河野太郎和平井卓也将是他的“秘密武器”。

  “论功行赏”稳派阀

  菅义伟在自民党中属无派阀人士,此次能以巨大优势击败竞争对手当选自民党新总裁并成为新首相,党内几大派阀的支持不可或缺。菅义伟在任命阁僚和自民党重要职位时也对支持他的派阀投桃报李,“论功行赏”的意味颇浓。

  自民党主要领导层中,率先支持菅义伟竞选总裁的干事长、二阶派领袖二阶俊博继续留任,政务调查会长下村博文来自最大派阀细田派,总务会长佐藤勉来自麻生派,选举对策委员长山口泰明来自竹下派,留任的国会对策委员长森山裕来自石原派。这5个派阀在总裁选举中都支持菅义伟。

  新内阁职位也是各派均沾,上述5大派阀均有阁僚职位进账。同时,菅义伟对总裁竞争对手岸田文雄和石破茂的派阀也没有赶尽杀绝,岸田派和石破派各有1人出任阁僚。无派阀人士也有3人入阁。

  分析人士认为,作为无派阀出身的自民党总裁和首相,菅义伟当务之急是要巩固权力基础,平衡派阀利益,最大限度消除党内不满,避免内部隐患。

  兼顾特色谋主动

  菅义伟从安倍手中接过的自民党总裁任期只有一年。明年9月自民党将举行新的总裁选举。因此,菅义伟政权被认为有一定的“过渡”色彩,要实现长期执政需至少跨越两个门槛,一是明年9月连任总裁,二是率领自民党在最晚明年10月启动的众议院选举中获胜。

  从此次人事安排看,众多重要岗位的留任和以稳为主的用人符合菅义伟和自民党的利益,一方面通过内阁人选强调了“继承”色彩,另一方面也在党内为迎战大选夯实了组织基础。

  不过,菅义伟自己公开表示他的政权不会是过渡政权,此次他也提拔了一些新人进入内阁。最值得一提的是,他设立了数字担当大臣一职,并准备新创设“数字厅”,以打破政府部门间条块分割,推动数字化行政改革。这被视为菅义伟最有个人色彩的政策之一。

  此外,内阁成员中也有不少菅义伟自己的“人脉”。内阁官房长官加藤胜信是菅义伟的长期副手。菅义伟初入政坛时,曾长期给国家公安委员长小此木八郎的父亲小此木彦三郎当秘书。菅义伟当选国会议员后,经济产业大臣梶山弘志的父亲梶山静六是他的“政治导师”。这些“人脉”有助于菅义伟政权运营的平稳顺畅。

  当然,菅义伟能否长期执政,很大程度上取决于今后一年的执政表现,特别是能否带领自民党取得下届众议院选举的胜利。能否选择最有利时机解散众议院并领导本党赢得大选,将是对菅义伟执政能力和政治手腕的最大考验。

编辑:徐林

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