3月26日，欧盟-土耳其峰会在保加利亚黑海城市瓦尔纳举行，双方同意加强对话，改善关系。自今年以来，土耳其和欧盟各自不断有善意放出，双方关系似乎将要走出低谷。但在分析人士看来，土欧走近是基于当前在难民等问题上的合作需求，双方在内政外交等方面的诸多分歧并没有消除，关系回暖并非一朝一夕能够实现。

　　在26日的峰会中，欧盟理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克与土耳其总统埃尔多安举行了会晤。在会后的联合记者会上，图斯克说欧盟和土耳其依然是关系密切的伙伴，峰会表明双方关系正在度过艰难时期。他还对土耳其在安置难民方面的表现表示钦佩。容克表示土耳其与欧盟应保持真诚对话。埃尔多安则说，这次会议是土欧朝着改善关系迈出的第一步，希望双方关系“糟糕的时期”已成为过去，并继续保持对话。

　　土欧领导人的表态似乎意味着双方关系即将“柳暗花明”，而事实上，今年以来土欧确实曾多次表达希望改善关系的意愿。新年伊始，土耳其总统和总理分别访问了法国和德国。土耳其方面表示，加入欧盟依然是其战略目标，希望能开启新一轮入盟谈判。2月，埃尔多安又访问了意大利。欧盟方面，欧盟轮值主席国保加利亚在1月份表示，将努力帮助土耳其和欧盟实现关系正常化，德国总理默克尔随后表示支持保加利亚调解土欧关系。紧接着，保加利亚和匈牙利的领导人又呼吁欧盟与土耳其改善关系。

　　自2016年7月发生未遂政变以来，土耳其在国内采取大规模肃清行动并启动修宪，土欧关系因此逐渐跌入“冰点”。如今土欧谋求改善关系，分析人士认为这是基于双方共同的利益诉求。对土耳其来说，加入欧盟是其夙愿，且在反恐、经济发展等方面需要与欧盟合作，与欧盟长期交恶并不符合其利益。从欧盟方面来说，难民问题的解决仍然离不开土耳其。就在不久前，欧盟决定增加30亿欧元的拨款，用于帮助土耳其接收叙利亚难民。保加利亚、匈牙利等东南欧国家之所以对改善与土耳其关系态度积极，也是因为这些国家在难民问题上压力较大。

　　不过正如容克所说，土欧之间除了合作还存在不少分歧。对于土耳其在叙利亚展开的“橄榄枝”行动，欧盟表示关切。在上周欧盟峰会期间，欧盟成员国还发表联合声明，谴责土耳其在与希腊争端中的行为以及在塞浦路斯问题上的言论。至于土耳其目前尚未结束的大规模肃清行动，法德等西欧国家更是多次表达不满。近日美欧等西方国家集体驱逐俄罗斯外交官，土耳其则明确表示不会“跟随”，原因是土俄“关系很好”。因此在分析人士看来，土欧关系短期内要走出低谷恐怕并不容易。（毕振山）