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意大利拒当“欧洲难民营”(图)

2018-06-14 05:41:24 人民日报海外版

  图为当地时间6月11日,示威者穿救生衣抗议意政府拒绝接收滞留在地中海的629名难民。

  来源:环球网

  据欧联通讯社报道,当地时间6月10日,一艘满载629名难民的船只从直布罗陀出发,抵达距离意大利35英里的水域。该批难民的去向,引起了意大利和马耳他两国政府的争议,双方均以强硬姿态拒绝开放港口,事件受到了欧盟和联合国难民署的高度关注。

  意推新政强拒难民

  “意大利不再低头服从,这一次我们要说不。”新上任的意大利副总理兼内政部长马泰奥·萨尔维尼在给马耳他的回应中写道。

  事件当天,萨尔维尼和意大利副总理兼经济发展部长路易吉·迪马约发布联合声明强调,地中海不是意大利独属海域,解决难民的责任必须由欧盟各成员国共同承担。

  6月3日,萨尔维尼正式开始着手处理难民和非法移民问题,并亲赴西西里岛沿海视察。他表示,人道主义精神值得发扬和称赞,但意大利绝不可以成为欧洲的难民营。

  据德国《图片报》报道,早在意大利新政府就职当天,萨尔维尼就曾表示,新政府首要任务就是要在一年内遣返50万非法移民。据德国《焦点》周刊估算,此举将花费约15亿欧元。

  据悉,自2013年以来,已有近70万难民登陆意大利。2017年海上边界关闭以来,难民上岸人数同比下降了75%。但是,2018年仍有13500名难民涌入意大利。

  经济问题根深蒂固

  “难民问题确实给意大利带来了巨大的负担。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长、研究员王朔在接受本报采访时指出,根据欧盟《都柏林公约》规定,难民须在登陆的第一个国家申请庇护。意大利因其地理位置,一直是接收难民的前沿地带。特别是中东、北非危机爆发以来,意大利接收难民数量剧增,社会治安恶化,这在2015年通过土耳其至希腊赴欧路线关闭之后表现尤甚。

  王朔表示,“意大利目前的国内经济不见起色,债台高筑,失业率高,不愿意接纳更多的难民是可以理解的。”在国际货币基金组织近期发布的《世界经济展望》报告中,意大利2018年的增长预期被调高为1.5%,但仍在欧元区成员国排名中垫底。

  复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯在接受本报采访时说,意大利新政府将解决难民问题作为兑现竞选承诺、打开意经济困局的一个突破口,既迎合民众期待,又符合民粹政党执政理念。

  王朔分析称,就外部环境而言,欧盟危机之后,欧洲经济整体衰退导致贫富差距加大,民众对外来移民的保守、排外情绪加剧,整个欧洲民粹主义泛滥,“在这种情况下,意大利新政府此举也在意料之中。”

  欧盟改革迫在眉睫

  意大利及欧盟其他成员国对难民接收表现出的抵触情绪,显示出欧盟内部的分裂。

  “如果意大利强拒难民的行为被其他国家的民粹主义势力竞相效仿,那么整个欧洲的大门就会重新关上,这对一贯倡导人道主义,主张开放、多元、包容的欧盟来说无疑是一个坏消息。”王朔认为,意大利的做法,会在欧盟内部掀起一种保守主义浪潮,甚至加剧欧洲民粹主义倾向。

  对此,“欧盟也在积极反思自己的政策,”王朔表示。据法新社报道,欧盟各国内政部长6月5日召开会议,就存在争议的《都柏林公约》的可能改革措施进行讨论。德国总理默克尔6月3日在接受《星期日法兰克福汇报》书面采访时也承认,此前实行的难民强制摊派做法已遭遇失败,并呼吁制定共同的难民庇护标准,建立一种“灵活机制”来分担责任。

  但是,对欧盟来讲,“各国利益诉求不同,要想制定出一个28个成员国都认可的解决方案,确实不太容易”,王朔强调。6月7日,默克尔在柏林举办的第21届西德意志广播公司欧洲论坛上也说,现在欧盟在难民政策上仍存在分歧,各国就接收难民的分配数量难以达成妥协。

  毫无疑问,意大利的强硬政策给欧盟出了一个难题。“在解决难民问题上,欧洲还有很长一段路要走。”丁纯说。(王  希)

编辑:王川
 
 

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