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单边主义泛滥的“美利坚制裁国”

2018-08-11 01:13:14 北京青年报

  马晓霖(博联社总裁、北京外国语大学教授)

  中期选举前的美国越来越任性,动辄挥舞制裁大棒,制裁中国,制裁伊朗,制裁土耳其,制裁俄罗斯……甚至威胁制裁盟友欧盟,尽显“唯美”独尊和天赋霸权心态,一如俄罗斯方面形容的那样,正由“美利坚合众国”变成“美利坚制裁国(United Sanctions of America)”。这种单边主义横行和恣意妄为的做派,不仅严重破坏国际关系基本准则,而且拆解国际合作多边基础,最终还将自我孤立,损害国际声誉并伤害自身利益,实在损人不利己。

  8月8日,美国国务院宣布,由于认定俄罗斯违反国际法使用生化武器或对其国民使用了致命生化武器,如果俄罗斯在90天内不能自证清白并接受国际核查,美国将对其实施制裁,制裁将于8月22日前后生效。据悉,这是在英国指控两名俄罗斯特工卷入索尔兹伯里投毒案并要求俄罗斯引渡相关人员后,美国做出的快速反应。

  这是继美国驱逐大批俄罗斯外交官和对几家俄罗斯公司和个人实施制裁后发起的后续行动。新制裁措施包括禁止向俄罗斯出口对于国家安全具有敏感性的任何产品或者技术,可能影响到的商品有燃气涡轮发动机、电子设备及装备、电路和校准设备等。如果俄罗斯90天内不满足相关要求,更加严厉的制裁将接踵而至,包括限制莫斯科航空班机飞往美国,限制美国银行贷款,甚至全面禁运以及降格外交关系。

  俄罗斯政府和议会发言人对此纷纷表达愤怒与不满,继续否认与索尔兹伯里投毒有任何关联,希望通过国际调查澄清真相并惩罚责任人,抨击美国找茬制裁俄罗斯是发动新冷战,使此前双方缓和关系的努力付诸东流,并威胁将采取包括中断航天合作在内的对等报复。

  分析人士认为,这一损害美俄关系的行为展现了美国主流政治精英与总统特朗普之间的温差,即不愿意看到俄美关系回暖,必须与传统盟友英国保持道义立场一致。而其背后的现实推力是,中期选举在即,为了争夺国会主导权并着眼下届总统选举,民主党与共和党竞相表现出咄咄逼人的强势姿态。而特朗普唯利是图、让美国更强大等主张以及惯用“极限施压”的策略,又多半与两党精英的思路不谋而合,进而呈现为越来越明显的美国国策,那就是滥用单边主义,动辄实施制裁,俄罗斯只不过是再次撞到枪口上。

  8月7日,美国部分启动对伊朗的经贸制裁,继宣布退出伊核协议后开始收紧套在伊朗脖子上的经济绞索。如果伊朗不肯屈服并接受美国新提出的“12条”要求,美国将在11月4日三个月过渡结束后彻底掐断伊朗的石油出口。伊朗在呼吁无条件与美国谈判的同时,在波斯湾举行大规模军演,摆出不惜封锁霍尔木兹海峡切断该地区石油输出的架势。一旦伊朗石油被切断而260万桶的市场缺口无法填补,高油价将伤害美国经济增长。一旦霍尔木兹海峡航运受阻,油价将飙升到250美元左右,必将成为世界性灾难。

  8月6日,针对美国重启对伊制裁以及三个月后启动二级制裁,惩罚所有与伊朗发生经贸关系的欧洲实体和公民,欧盟委员会宣布激活1996年出台的针对美国域外制裁法规而实施的反制裁条例,以确保欧盟实体与个人利益免于损失。该条例要求欧盟实体与公民不得理睬美国域外制裁法规,并鼓励它们采取法律手段维护权益。这一事态表明,美国在与欧盟陷入贸易战之际,滥用制裁大棒搞扩大化,必将恶化美欧关系并可能陷入被欧洲实体与公民依法起诉的境地。

  8月1日,为了表达对土耳其以间谍罪逮捕美籍牧师安德鲁·布伦森的不满,美国财政部决定制裁土耳其司法部长和内政部长,这不仅是对一个主权国家司法独立赤裸裸的干涉,而且开启制裁北约成员国高级官员的先例。土耳其当即还以颜色,宣布冻结美国司法部长和内政部长在土资产。美土关系近年原本已充满龃龉,美国轻率制裁无疑将再次重挫这一重要盟友关系。

  《华盛顿邮报》网站8月5日撰文称,自“9·11”恐怖袭击以来,美国频繁使用制裁武器,的确有助于在金融系统反恐防恐,但一味依赖这一手段导致人们担心制裁被过度使用而成为美国的首选外交政策,从而损害盟友对美国的信任,同时有可能削弱美元地位。此外,美国诸多盟友对遭受美国制裁感到失望。

  当今世界是由主权国家及相关组织构成的关系体系,不再是霸权一手遮天的帝国时代,不能将一国意志强加于他国,无论是军事手段还是经济、贸易、金融和技术杠杆。滥用超级大国地位,放纵单边主义,不仅无法缓解美国与摩擦对象的分歧与矛盾,也将使传统盟友心寒齿冷而日益疏离。

编辑:王川

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