9月10日至14日，国际捕鲸委员会在巴西弗洛里亚诺波利斯举行了两年一度的大会。会议否决了日本提出的恢复商业捕鲸的提案，还通过了一份认定捕鲸不再是必要的商业活动的宣言。有分析指出，志在使商业捕鲸合法化的日本在此次会议连遭挫折，但考虑日本30多年来从未停止捕鲸，未来反捕鲸国与日本等捕鲸国的斗争恐将继续。

　　本届国际捕鲸委员会主席由日本东京海洋大学教授森下丈二担任，日本计划借此机会促成恢复商业捕鲸提案。在提案中，日本列举了几种日方认定数量已经恢复到可以捕捞的鲸种，同时提议设立可持续性捕鲸委员会管理商业捕鲸。不过在14日的投票中，该提案最终以41票反对、27票赞成被否决，距离提案通过所需的三分之二赞成票相差甚远。日本代表团团长、农林水产副大臣谷合正明在表决后说，国际捕鲸委员会没有“履行职责”，暗示日方可能会退出国际捕鲸组织。

　　在否决日本提案的前一天，大会还以40票支持、27票反对的结果通过了《弗洛里亚诺波利斯宣言》。该宣言虽然不具法律约束力，但认定捕鲸不再是必要的经济活动，建议把观鲸作为商业利用鲸的唯一方式，这对日本来说无疑又是一次打击。不过，由巴西等国提出的南大西洋鲸保护区计划同样因未得到足够票数而被否决，该计划于1999年首次提出，至今近20年始终未能成为现实。

　　国际捕鲸委员会成立于1946年，目前共有89个成员国。为保护鲸类，国际捕鲸委员会于1986年通过了《全球禁止捕鲸公约》，在全球禁止商业捕鲸。然而日本等国无视禁令，从1987年起开始以“科研捕鲸”的名义在南极海域和西北太平洋海域捕鲸。与此同时，日本也扶持一些国家加入捕鲸委员会，以投票支持恢复商业捕鲸。2014年日本恢复商业捕鲸的提案被否决，同年联合国海牙国际法院裁定，日本在南极海域捕鲸并非出于科研目的，要求日方停止这一活动。日本将当年的捕鲸仅限于西北太平洋海域，但第二年又恢复了在南极海域的捕鲸。如今，日本自己设定的每年捕鲸数量为333头。

　　从目前来看，支持捕鲸的主要有日本、冰岛、挪威等国，反对捕鲸的有美国、澳大利亚、新西兰和欧盟一些国家。支持捕鲸国认为鲸鱼数量已恢复至健康水平，反对捕鲸国则认为捕鲸不仅威胁鲸类种群，而且通过捕杀进行科研已无必要。有分析人士指出，虽然日本恢复商业捕鲸的提案再次被否决，但这并不足以阻止日本继续捕鲸。在日本，捕鲸不仅是一种根深蒂固的文化，也是一种产业。如果日本将来退出国际捕鲸委员会，很可能会进一步无视现行的捕鲸禁令。对于反捕鲸国和环保人士来说，要让捕鲸彻底成为历史恐怕还需要更持久的斗争。（毕振山）