1月22日，德国总理默克尔和法国总统马克龙在德国西部城市亚琛签署《德国和法国关于合作和一体化的条约》（亚琛条约），强调两国合作并推动欧洲一体化建设。有分析人士指出，双方此次加强合作，是对欧盟离心倾向的有力回应。但目前德法两国内部各有问题，民粹主义政党又在欧洲跃跃欲试，欧洲一体化道路仍然面临不少挑战。

　　默克尔在《亚琛条约》签约仪式上说，该条约将成为德法合作的基础。她表示，现在的欧洲已经不是56年前的欧洲，两国应该首先为肩负的欧盟责任做出承诺。马克龙也表示，法德两国必须为欧洲肩负起责任，并发挥引领作用。根据条约，德法两国将加强政治、经济和安全合作。在政治层面，打算创建“法德联合议会”，定期议事。在经济层面，打造一个“规则统一的德法共同经济区”。在军事层面，创建一个“国防和安全委员会”，同时支持建立欧洲军。

　　1963年1月22日，德法两国领导人在巴黎爱丽舍宫签订《爱丽舍条约》，宣告两国全面和解，由此形成的“德法轴心”引领了此后数十年的欧洲一体化进程。如今德法在《爱丽舍条约》纪念日签署新约，体现出双方希望再次为推动欧洲一体化建设发挥核心作用。

　　然而有分析人士指出，无论是德国还是法国，目前都有点自顾不暇。在德国，默克尔已经宣布在本届任期结束后不寻求连任，其在德国政治中的作用被“弱化”。在法国，去年11月爆发的“黄马甲”运动尚未平息，马克龙的改革遭遇瓶颈。虽然默克尔和马克龙都支持欧洲一体化，但双方在欧元区改革等议题上也存在分歧。在此情况下，《亚琛条约》的内容能够在多大程度上落实还是个疑问。

　　而与此前不同的是，如今的欧盟拥有28个成员国，各国利益诉求更加多元化。在移民政策和欧元区改革等问题上，欧盟成员国之间已经发生多次争吵。尤其是影响全欧的难民危机，不仅成为英国决定“脱欧”的重要原因，也导致民粹主义思潮崛起，最终促使民粹主义政党进入多国领导层。

　　就在1月初，意大利副总理兼内政部长、极右翼政党联盟党党首萨尔维尼在访问波兰时表示，意大利与波兰应该结盟，引领民粹主义者的“新欧洲之春”，用“意波轴心”取代“法德轴心”。萨尔维尼的说法得到匈牙利总理欧尔班的赞赏，欧尔班同样质疑法德两国主张的难民政策。

　　今年5月欧洲将举行议会选举，德国选择党、法国国民阵线以及意大利联盟党等各国疑欧派政党已经在为选举做准备，以求进一步扩大影响力。对于签署新约加强合作的德法来说，能否顶住疑欧势力的冲击、防止欧洲“变天”，将是面临的第一个考验。（毕振山）