1月11日，韩国国防部发布“2019年至2023年中期国防计划”。根据朝鲜半岛形势的新变化，中期国防计划对未来5年韩国国防建设做出总体规划，同时也为“国防改革2.0”计划落地确立了具体的政策支撑。

　　该国防支出计划，对于强化韩国自身军力建设，加快实现其“自主国防”，无疑具有积极意义。但受诸多因素的掣肘，其未来成效还有待观察。

　　意在收回战时指挥权

　　中期国防计划是韩国努力推进国防改革的一部分，体现了“国防改革2.0”精神——加强韩国自身军力建设，加快实现“自主国防”。正如韩国国防部所称，出台中期国防计划的目的，是以文在寅政府坚定的国防改革意志为基础，早日建设强大军队，为韩国的和平繁荣提供有力支持。

　　韩国是世界上唯一将战时作战指挥权交给其他国家掌握的国家。战时作战指挥权控制在美军手中，多次推迟战时作战指挥权的移交，也主要是韩国出于自身安全的盘算造成的。如今随着朝鲜半岛局势的缓和，以及文在寅政府的强力推动，韩国加快了收回战时作战指挥权的步伐。而韩国自身军力的提升是战时作战指挥权移交的先决条件，换言之，韩国需要积极推进“国防改革2.0”，以更加持久充足的国防投入，建设一支规模更小、效率更高的武装力量，从而加速实现韩国孜孜以求的“自主国防”。

　　中期国防计划，正是推进“国防改革2.0”的阶段性成果。未来5年，韩国不仅将大幅增加国防支出，还将大力提升国内武器装备采购水平，增强韩国本土军工产业竞争力。同时，韩国还不断增强动武前抢攻、动武时拦截、动武后报复的能力，试图减少对美国的依赖，诸如美国提供的核保护伞、延伸威慑以及各种导弹早期预警系统。不难发现，这已经超越了韩国单纯应对军事威胁的目的。为在文在寅总统任期内收回战时作战指挥权做好各项准备，不断强化“自主国防”力量，才是中期国防计划出台的根本目标。

　　此外，收回战时作战指挥权，加快实现“自主国防”，在韩国国内有着广泛的民意基础。现任总统文在寅在竞选期间就承诺如果当选，将在任期内收回战时指挥权。如不回应选民关切，将影响到文在寅的执政根基。所以文在寅一上任，就向国政企划咨询委员会提交报告，并随之设立“国防改革特别委员会”，讨论收回战时作战指挥权的具体方案。