中新社北京9月27日电 题：学者专访：粗暴干涉香港局势将让中美关系“雪上加霜”

　　中新社记者 刘旭

　　美国国会参众两院外交事务委员会日前审议通过所谓“香港人权与民主法案”，并将很快交至参众两院全体会议审议。中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊此间接受　　中新社记者专访时表示，美方此举系明目张胆干涉中国内政，妄图借香港问题逼迫中国在其他领域让步，其后果只能让中美两国渐行渐远。

　　崔磊介绍说，按照美国国会的流程，所谓“法案”目前已通过两院外委会审议，接下来将分别被提交至两院全会表决，通过后提交给另外一院。如果“法案”在另一院有改动，则两院将组成一个临时委员会协商修改文本，达成一致后提交总统批准，总统签字后成法律生效。

　　虽然现在这一“法案”刚刚走完了第一步流程，但崔磊分析指出，对于很大一部分美国国会议员来说，他们对香港事务并没有专业、客观的了解，很可能依据一些媒体的偏颇报道作出判断，给“法案”投赞成票，促使“法案”最终生效。

　　崔磊具体分析“法案”内容时指出，美国参议院修订后的版本中有几项关键条款：一是要求美国国务卿每年向国会提交报告，去审视香港是否仍然有足够的“自治”去享受美国给予的特殊待遇。“这实际上意味着美国把香港事务当成了自己家的事情，属于中国中央政府管辖的香港特区的状况要被美国人监督，并将之作为制定对外政策的依据，这是一种典型的干涉中国内政的做法。”

　　二是规定如果香港日后就国家安全相关的法例立法，美国总统及国务卿会审视相关法例，是否抵触《中英联合声明》和香港市民及外国居民的人权会否受到限制。

　　崔磊指出，美方1992年通过的《香港政策法》容许美国把香港视作与中国大陆不一样的“非主权实体”。在“一国两制”的前提下，香港享有不一样的待遇，例如被视作“独立关税区”，在中美贸易冲突中，香港并未受到明显影响。“如果美国判定香港形势和《中英联合声明》抵触，那么美国就没有必要把香港和中国内地在经济上分开，也就是说要把施加给中国内地的关税制裁加诸香港，借此威胁香港。”

　　三是“法案”要求美国总统向国会相关委员会提交一份制裁人员名单，这些人被指“打压香港基本自由”，有可能被冻结在美资产或拒绝入境。“这种人员制裁手段和美国对伊朗和朝鲜等国的手段如出一辙，美国已经惯于利用这种制裁手段来霸凌别国。”崔磊说。

　　“总而言之，美国两院外委会通过这一‘法案’很明显是在干涉中国内政，这也是美国牵制对手的一贯做法。”崔磊指出，“这项‘法案’一旦通过，对香港反政府势力或抗议人士而言是一种鼓动，有美国在背后‘撑腰’，他们只会更加猖狂，做出更出格的举动，将对恶化香港局势起到推波助澜的作用。”

　　崔磊认为，这种可能的混乱后果正是美国的目的：美国政客惯于借“民主”议题插手别国内政，制造政治混乱，此番他们也是妄图将香港议题作为工具，利用香港不稳定的局势向中国政府施压，作为遏制和威胁中国的手段，逼迫中国在其他领域对美国让步。

　　然而，美方此举不仅不会达成目的，反而会对在港美资企业及雇员的利益带来负面影响，更会使中美两国渐行渐远。

　　崔磊指出，近段时间以来，中美关系已经因为贸易摩擦出现裂痕，美国会如果一意孤行通过涉港“法案”，只会给未来中美关系的改善带来更大阻力，可谓雪上加霜。“也许这一项‘法案’的通过不会直接导致中美关系破裂，但美国若执意将香港当作抓手，干涉中国内政，只会一步步将中美推向对抗状态，长远来看，这对美国自身利益和世界秩序都将造成伤害。”(完)