毕振山

　　欧盟将于10月17日至18日举行峰会。欧盟首席谈判代表巴尼耶15日表示，英欧达成协议的可能性依然存在。但有分析人士认为，当前距离10月31日只剩两周的时间，即使英欧达成协议，恐怕也很难在这一期限之前完成相关程序。

　　巴尼耶15日在布鲁塞尔表示，虽然“脱欧”谈判的难度越来越高，但在本周内达成协议还是有可能的。巴尼耶说，任何协议都必须同时适用于欧盟和英国。英国首相鲍里斯·约翰逊13日也向内阁通报说，英欧有可能在最后一刻达成新“脱欧”协议，但“仍有相当多工作”要做。

　　约翰逊10月10日与爱尔兰总理瓦德拉卡会面，双方确认“可以看到一条通向可能协议的路径”。随后，英欧双方展开被称为“隧道”的隔离性密集谈判，重点突击北爱尔兰边界问题，以求在欧盟峰会举行之前达成协议。

　　北爱尔兰边界问题是“脱欧”谈判中的关键问题。英欧达成的上一份“脱欧”协议，就因为关于该问题的备份安排存在争议而遭英国议会否决。

　　在最近的谈判中，英国“脱欧”谈判首席代表戴维·弗罗斯特提出了新方案，即对从英国其他地区进入北爱地区的货物进行追踪，依据这些货物是否流向爱尔兰而征收不同税率的关税。英国方面认为，这一方案既可确保北爱与英国其他地区一同脱离欧盟，也能让北爱与爱尔兰享受同样的税率，避免北爱与爱尔兰之间出现“硬边界”。

　　对于弗罗斯特的方案，巴尼耶表示这一货物追踪系统“没有经过检验”，可能对欧盟统一市场构成风险。另有欧盟外交官表示，要在本月内达成“脱欧”协议，英国必须在这一问题上作出更多让步。

　　按照英欧原先的计划，双方达成的协议需要在17日开始的欧盟峰会上获得通过，然后于19日提交英国议会表决。而根据英国议会之前通过的法案，如果英欧未能在19日之前达成新“脱欧”协议，英国就必须再次向欧盟申请延期“脱欧”。

　　在分析人士看来，英欧双方最近的表态意味着，双方达成新协议的可能性正在增大。不过新协议能否得到英国议会认可，现在还很难确定。对于约翰逊政府在北爱边界问题上提出的新方案，一些支持“脱欧”的议员已经表态支持。但反对党工党领袖科尔宾13日说，工党不可能支持任何由约翰逊谈妥的协议。

　　尽管约翰逊目前仍坚持10月31日“脱欧”，但英国“脱欧”事务大臣巴克利16日证实，一旦议会19日未能批准新协议，那么约翰逊将向欧盟要求延期“脱欧”。而如果新协议获得通过，那么英国议会就需要通过一系列移民、环境等方面的相关立法，协议还需经欧洲议会批准，届时两周的时间恐怕有点紧张。这些都意味着，英国再次延期“脱欧”的可能性也在增大。