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第75届联大“云端”开幕,唱响多边主义

2020-09-17 09:29:25 来源:解放日报

  将举行主题分别为新冠疫情和反腐的两次特别会议,习主席将视频致辞

  第75届联大“云端”开幕,唱响多边主义

  解放日报记者 安峥

  9月15日,第75届联合国大会在纽约联合国总部开幕。受新冠疫情影响,今年的这场外交聚会非同寻常——各国领导人及数千名与会者不再齐聚纽约,高级别会议和一般性辩论都将以在线方式举行。这在联合国75年历史上尚属首次。

  分析人士称,这是一次历史回顾,走过四分之三个世纪的联合国究竟发展得怎么样?这也是一次未来展望,在疫情冲击国际合作、单边主义和保护主义暗流涌动的当下,世界需要一个怎样的联合国?备受关注的是,在世界局势动荡不定的当口,中国国家主席习近平将应邀以视频方式出席联合国成立75周年系列高级别会议并发表讲话。这也是习主席时隔五年再次在这个重要多边讲台上发出中国声音。

  “最严重危机”

  今年是二战胜利75周年,也是联合国成立75周年。75年前,二战废墟之上,50个国家的代表在旧金山签署《联合国宪章》,联合国由此诞生。“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸。”《联合国宪章》在序言里开宗明义。

  75年来,联合国不断发展壮大,会员国已达到193个。以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序,为世界和平发展筑起屏障。人类此后未曾遭遇一场主要的世界性战争。然而,旧问题或已消失,新挑战层出不穷。

  75年后的今天,全球各国卷入一场新的战斗。突如其来的新冠疫情改变了人们的生活方式,也让世界陷入更多封锁和孤立、滋生更多分裂和怀疑。联合国秘书长古特雷斯称疫情为“过去75年里最严重的全球危机”,并担心薄弱的多边机制将让世界陷入更深的混乱。

  新冠疫情背景下,“今年的联大是一场非常重要的多边政治议程。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出,一方面,受疫情等因素影响,国际上出现了多边主义还是单边主义、团结抗疫还是单枪匹马的争论;另一方面,由于美国大搞单边主义、保护主义,大国间的分歧和矛盾加剧,联合国的协调作用力有不逮,行动能力受到削弱和阻碍,所面临的挑战不容忽视。“可以说,美国是对联合国产生冲击最大的国家。”

  即使是在全球携手抗疫的关键时刻,美国仍不断给联合国“找麻烦”。4月中旬,美国突然“断供”世卫组织,并在不到3个月后宣布将正式退出,甚至还想赖掉拖欠世卫组织的8000万美元会费。就在9月11日,联合国大会通过一项有关抗疫国际合作的决议,169个国家都投了赞成票,只有美国和以色列投了反对票。美国《外交政策》毫不留情地指出,新冠疫情的全球影响本可通过国际组织的作用而极大削弱,这本是全球唯一超级大国可以率先垂范的事情。然而,狭隘自私的美国在这场领导力测试中“挂科”。

  “全球发展正走到十字路口,联合国也在十字路口。”复旦大学联合国和国际组织研究中心主任张贵洪指出,一方面,走过四分之三个世纪,联合国究竟发展得怎样?另一方面,受新冠疫情冲击,单边主义、自私自利倾向加剧,国际合作疲软乏力,联合国的工作开展也受到影响,维和行动、可持续发展项目一度面临中断。联合国能在“后疫情时代”发挥怎样的作用?这是今年联大备受关注的地方。

  国际舆论普遍认为,疫情凶猛,没有任何一国可以独善其身,更凸显出国际合作的重要性。“应该看到,团结合作仍是国际社会最主流的声音和方向。”阮宗泽说,前不久联合国169比2的疫情决议表明,绝大多数国家认为,国与国、人与人都是休戚与共的命运共同体。它们仍希望联合国发挥更大作用、引领国际社会共同应对疫情危机。相信今年的联大会继续推进这方面议程。

  75岁生日怎么过

  与往年秋天联合国总部戒备森严、人头攒动的场景不同,今年的联大会场略显安静,每个国家和国际组织的与会代表数量有限。不过,这并不意味着本届联大议程缩水、光芒减弱。纵观10多天的会期,诸多看点值得期待。

  其一,“云端”大会怎么开。9月15日,本届联大开幕,可容纳1800多人的主会场并非空无一人。每个国家和国际组织都派一名代表出席,全程佩戴口罩,彼此很少交谈。9月22日起,“重头戏”一般性辩论正式启动,各国元首和政府首脑将通过预先录制的视频先后发言。古特雷斯预计,由于采用视频形式,今年一般性辩论参与人数可能远超往年。此外,第75届联大主席沃尔坎·博兹克尔强调,第75届联大将举行主题分别为新冠疫情和反腐的两次特别会议,新一届联大紧急优先事项之一就是应对新冠疫情。

  其二,75岁生日怎么过。9月21日,联合国将举行成立75周年高级别会议,多位国家领导人将应邀发表讲话。当天,纽约总部将举行庆祝活动,并全球直播,预计古特雷斯将亲自出席。此外,联大还将在9月18日至10月5日期间举行十余场高级别会议或活动,主题涵盖联合国成立75周年、疫情应对、可持续发展、性别平等等,绝大多数以线上方式举行。

  其三,大国领导人会说些什么。《日本经济新闻》称,目前已知中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京以及美国总统特朗普将发表演讲,这是自2015年以来,中俄领导人时隔五年再次在联合国大会上发声。美国驻联合国代表克拉夫特称,特朗普计划亲自出席联大高级别会议周活动。“期待特朗普亲自在联大发表讲话,他将是唯一一位现场发言的世界领导人。”

  “习主席的联大讲话非常引人注目。”阮宗泽指出,不仅是我们关注,全球也非常关注。眼下,美国的单边主义思潮已影响到其他一些国家。二战以来建立的、以联合国为中心的国际秩序正受到单边主义的冲击和削弱,维护联合国的作用、维护现行国际秩序的任务更显艰巨。

  阮宗泽说,自疫情发生以来,国际社会支持多边主义的声音不断上升。中国一直坚定支持联合国发挥主导作用,也是倡导多边主义的最大代表。中国率先控制住疫情并恢复经济生产,对未来世界经济的增长都做出了非常重要的贡献。中国可能也是今年主要经济体中唯一一个保持正增长的国家。由于中国的市场规模以及和100多个国家紧密的贸易联系,中国经济的增长也能给其他国家带来信心。因此,国际社会对中国方案、中国声音格外关注。

  “中国对联合国的支持一如既往。”张贵洪指出,2015年,习主席亲自出席联合国70周年系列峰会并发表讲话,中方做出很多承诺并将其兑现,比如中国—联合国和平与发展基金开展项目,为联合国维和、反恐等领域工作提供支持,向联合国妇女署等专门机构捐款等。今后,中方对联合国的支持仍会继续,但怎样使联合国得到各国更普遍的支持,怎样更好地发挥联合国核心作用、解决一些全球性问题,习主席的讲话可能会在这方面有所涉及。

编辑:李学平

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