【时事观察】苏丹以色列关系“破冰”，中东格局又添变数

毕振山

　　继阿联酋和巴林之后，苏丹成为近期第三个与以色列改善关系的阿拉伯国家。在分析人士看来，以色列的“新朋友”越来越多与美国的运作有关，也反映出阿拉伯国家的困境。随着以色列的外交环境改善，巴以问题重要性下降，中东格局又添变数。

　　10月23日，美国、苏丹和以色列发表联合声明，宣布苏丹与以色列同意实现关系正常化。声明表示，苏丹和以色列将先开展经贸合作，重点是农业领域。声明并没有提到两国建交时间表，不过有外媒报道称，两国正式建交事宜将“放到后面解决”。

　　同一天，美国总统特朗普通知国会，称他将把苏丹从“支持恐怖主义国家”名单中移出。在此之前，苏丹已经按照美国要求，将3.35亿美元的赔偿款存入指定账户。

　　这笔赔偿款与1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆遭遇的两次恐袭有关，美国认定苏丹为实施袭击的恐怖分子提供庇护，美国法院判定苏丹向美方受害者及家属赔偿3.35亿美元。

　　目前，苏丹国内对于与以色列建交还存在分歧。最新民调显示，只有13%的苏丹人同意与以色列恢复关系正常化。

　　尽管如此，苏丹同意与以色列实现关系正常化，还是标志着该国成为继阿联酋和巴林之后，近两个月内与以色列关系“破冰”的第三个阿拉伯国家。而特朗普表示，至少还有5个阿拉伯国家有意与以色列改善关系，其中包括沙特。

　　在分析人士看来，三个阿拉伯国家相继同意与以色列改善关系，美国的运作起了推动作用。

　　例如，为推动以色列和阿联酋改善关系，美国说服以色列暂缓吞并约旦河西岸部分土地，同时同意向阿联酋出口F-35战机。在推动苏丹与以色列改善关系时，美国又承诺将苏丹移出支恐名单并给予苏丹急需的经济援助。

　　不过，美国的运作之所以能起到效果，也与阿拉伯国家当前面临的困境有关。

　　一方面，美国近几年通过一系列偏袒以色列的举动，使巴勒斯坦处境相当被动，巴以问题进入死胡同；另一方面，一些阿拉伯国家自2011年以来内部动荡频繁，实力遭到削弱，部分国家之间的关系还出现恶化，这使得阿拉伯国家在巴以问题上更加无力，不得不寻找破局之路。

　　分析人士认为，阿拉伯国家与以色列关系改善，目前来看最大的“受害者”是巴勒斯坦和伊朗。

　　在苏丹与以色列同意实现关系正常化后，巴勒斯坦方面发表声明予以谴责。而在此之前，巴勒斯坦也曾谴责阿联酋和巴林与以色列改善关系。巴勒斯坦所担心的是，这一系列事件可能会进一步降低巴以问题的重要性，威胁巴勒斯坦的建国梦。

　　而美国之所以推动阿拉伯国家与以色列建交，一方面是为特朗普在大选前积累更多的外交政绩，另一方面也是为了在中东挤压伊朗的空间。例如，苏丹曾经与伊朗保持牢固关系，以色列认为苏丹是伊朗向外运送武器的重要停靠点。

　　阿拉伯国家与以色列改善关系虽然并不意味着加入美国的反伊朗阵营、与伊朗敌对，但在一定程度上将令伊朗更加孤立。