合作有序推进

　　建设成果丰硕

　　加强与世界各国和区域组织的双边和多边政策协调，是拓展务实合作的重要前提。5年来，我国充分发挥政府间合作机制对企业承揽项目和订单的推动作用，持续释放产能合作需求。目前，已经与哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴西等近40个国家签署了产能合作协议，与法国、德国、韩国、奥地利等10多个发达国家建立了第三方市场合作机制。同时，我们与东盟、非盟、澜湄国家建立多边产能合作协议，积极参与和引领区域、次区域合作机制的发展，将产能合作纳入机制化轨道，共同谋划产能合作的重点领域和重大项目，加快形成开放包容、多方共赢的新格局。目前，我国已与各国签署避免双重征税协定103个，积极商签标准化合作协议、签证便利化协议等国际合作协议，共同为企业开展产能和投资合作营造良好政策环境。

　　确保推进重大项目建设、有效投资落地是推动国际产能合作的重要支撑，也是引领众多发展中国家产业转型升级的有效途径。

　　高铁、核电作为中国名牌，成为国际市场受欢迎的基建工程产品。印尼的雅万高铁成为我国高铁全系统、全要素、全产业链在海外落地的第一条铁路，巴基斯坦的卡拉奇2号核电机组项目顺利开工，中欧“三海港区”合作等一批境外港口重大项目取得积极进展。通过国际产能合作，我国装备、技术、服务和品牌为相关国家完善基础设施、加快产业发展、扩大就业机会、改善民生福祉作出实实在在的贡献。

　　我国可以充分发挥政策性、开发性和商业性金融作用，设立产能合作基金等金融平台，推动各类金融机构支持重点领域和关键项目，为企业和项目保驾护航。截至2017年年底，国开行设立了“一带一路”基础设施、产能合作、金融合作专项贷款，总计2500亿元人民币，为产能合作提供长期、稳定、可持续、风险可控的金融支持。

　　民心交融是一项长远工程，将夯实国际产能合作持久开展的社会根基、民意基础。5年来，我国广泛开展人文交流与合作，规划实施了一大批品牌项目和活动，设立了“丝绸之路”中国政府奖学金，培养了大批行业领军人才和优秀技能人才。中国企业积极履行社会责任，推动跨文化管理、本地化运营，让产能合作建设成果惠及各国民众。

　　开辟新局面

　　谱写新篇章

　　当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。我国是国际产能合作的倡议发起国，今后将继续扩大开放，加强国际合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，让国际产能合作成为各国经贸合作的重要引擎，建立开放、透明、包容、非歧视性的国际合作平台和互利共赢的世界经济新体制。

　　开辟协调发展、共同繁荣的新局面。通过国际产能合作，各国携手应对世界经济存在的诸多问题和挑战，共商合作大计、共建产业园区、共研科技成果、共立经贸规则、共享合作成果，在基础设施、实体经济、创新动力、金融服务等方面加强务实合作，实现优势互补、协同共进，促成贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展。

　　创新是引领发展的第一动力。解决了新动力的问题，就可以更好地解决各国的发展问题，不但可以推动发展中国家产业升级，也将为发达国家带来市场和机遇。

　　我国要加快推进供给侧结构性改革，不断提高产能和装备的质量和水平，大力推动一般制造业全面开放，逐步推进服务业有序开放，与各方合作优化全球创新要素和资源能源配置，完善全球生产分工体系，为世界经济发展增添新动力。

　　（作者为国家发展改革委员会国际合作中心主任 黄 勇）

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