伊朗会最终退约吗
不过,有分析认为,与首轮制裁相比,将于11月4日生效的第二轮制裁冲击力可能更大,届时,伊朗将被禁止出口原油。《华盛顿邮报》认为,第二轮制裁将加剧美伊之间的紧张态势。当美国的制裁枪口对准伊朗的经济支柱——石油出口时,可能将“逼迫”伊朗最终退出核协议。
对此,刘中民认为,伊朗是否退约取决于制裁结果和政策效应。如果伊朗石油出口急剧恶化,导致伊朗留在核协议的前提条件不复存在——在伊朗看来,签伊核协议的好处就是融入国际体系,享受全球化的经济红利——那么,伊朗可能会选择退约。不过,在此之前,伊朗仍会争取道义制高点,向其他缔约方提出条件。
在华黎明看来,若特朗普真把伊朗石油降至“零出口”,伊朗有可能退约。但是这一前景相当危险,并非美国所愿。因为伊朗一旦退出核协议,将恢复核能力建设,而以伊朗目前的核技术水平,一两年内就能跨过核门槛。若伊朗跨过核门槛,以色列曾放话将打击伊朗,美国就无法置身事外。“这是美国不愿意看到也想极力避免的结果,特朗普政府并不想卷入另一场中东战争。对特朗普政府来说,现在最重要的是闯过中期选举这一关。”
华黎明还指出,与2012年奥巴马政府时期出台国防授权法案时推出的制裁措施相比,特朗普政府这次重启制裁的力度和效果恐怕要打折扣。因为上次制裁获得盟友的拥护,但是这次却应者寥寥,英法德等欧洲国家并不支持。
和谈可能性有多大
此外,值得注意的是,特朗普此前重提与伊朗对话意愿,似乎为美伊重回谈判桌留有余地。据法新社8月6日报道,美国总统特朗普和伊朗总统鲁哈尼下月都将出席联合国大会。双方在会议期间进行接触并非不可想象。
但是,刘中民认为,美伊和谈的可能性微乎其微。因为特朗普提议无条件对话并不严肃,数小时后就被国务卿蓬佩奥否认。而且,即便特朗普有意与伊朗进行谈判,伊朗方面也未必会接受。“一边是极限施压,一边展示谈判姿态,对于特朗普的策略,无论是伊朗保守派还是改革派,都看得很清楚。所以,伊朗国内均持不谈立场。”华黎明则认为,在伊朗看来,美国退出伊核协议是一种羞辱,谈判的前提是美国必须重返伊核协议,所以伊朗不会轻易重回谈判桌。(记者 廖勤)