2016年以来，不稳定和动荡已经成为英国政府的特点之一。在今年年初经历了内阁大洗牌之后，7月上旬英国保守党政府再次发生“地震”。造成此次内阁动荡的导火索是英国脱欧后与欧盟关系的方案。

　　实际上，出现这一局面并不出人意料。英国首相特雷莎·梅一方面囿于强硬脱欧派和软脱欧派之间的分裂，无法提出明确的脱欧谈判立场，另一方面是最终脱欧日期临近，特雷莎·梅政府内部的两派最终要“摊牌”。

　　7月6日，首相特雷莎·梅宣布“内阁通过细节讨论确定了英国对欧谈判的共同立场”。一时间，各方如释重负，让各方更加欣喜的是，在特雷莎·梅确定的对欧谈判原则中，软脱欧立场明显占据了上风。其中，在货物贸易安排方面，英方建议与欧盟建立货物自由贸易区，与欧盟保持货物贸易监管标准协调一致。在服务贸易方面，英国放弃当前的市场准入标准，强调脱欧后要维持自身监管标准的灵活性，以确保英国服务业能够继续处于全球领先地位。在条约执行方面，英国建议与欧盟设立共同框架确保条约。英国法院将按照与欧盟共同的操作标准，参照欧盟判例法判决案件。同时，英欧双方设立共同的委员会和独立仲裁机制，但仍然需要按照欧洲法院的相关解释和判例来执行。在对外关税安排上，英国期待与欧盟共同推进“强化关税安排机制”。

　　在特雷莎·梅看来，这一方案是当前的最优方案。她表示，方案首先实现了英欧双方在北爱问题上避免出现硬边界的承诺。同时，方案还确保了英欧之间货物贸易的畅通，避免了双边产业链条受到脱欧冲击。

　　特雷莎·梅认为，方案还在尊重脱欧公投结果基础上最大限度地保障了英国的经济利益。在尊重公投结果方面，方案结束了欧洲法院在英国的权威、强化了英国关税政策独立性、终止了人员自由流动和缴纳欧盟预算。在维护经济利益方面，货物贸易自由保护了就业和产业链条，增强了监管尤其是服务业监管的灵活性，确保关税独立性，为英国服务和货物贸易发展提供了更广阔的外部市场。

　　显然，这些想法并不代表强硬脱欧派的想法。在上述“共同立场”公布4天内，英国政府脱欧事务大臣及其次长、外交大臣以及两名保守党副主席相继辞职。这一形同“逼宫”的辞职表达了强硬脱欧派对软脱欧派强推自身议程的不满。

　　对于强硬脱欧派而言，特雷莎·梅的方案更多是“名义上脱欧”。前外交大臣约翰逊在其辞职信中表示，脱欧之后继续接受大量欧盟的法规，并让英国丧失影响欧盟立法的能力，这无异于将英国转变为欧盟的殖民地。

　　尽管特雷莎·梅强调未来英国议会将最终决定是否与欧盟的监管保持一致，但这一表述显然无法满足强硬脱欧派要求完全实现自身监管独立的要求。已经辞职的前脱欧事务大臣戴维斯也表示，特雷莎·梅的这一方案看似赋予了议会很多权利，但这些权利都是虚幻的。

　　无疑，多名核心内阁成员的辞职逼宫再次使各方对特雷莎·梅的党首地位稳定性产生了怀疑。特雷莎·梅显然已经预计到了保守党内强硬派的不满，明确表示将应对任何试图推翻其领导地位的不信任投票。同时，特雷莎·梅借向欧盟“喊话”之际也向党内强硬派采取威胁战术，表示“如果不能够立足这一方案加速谈判，未来不得不应对无协议脱欧的境遇。”

　　戴维斯虽然明确表示不希望保守党后排议员投出对特雷莎·梅的不信任票，但一系列冲突的公开化无疑使得脱欧前景更加扑朔迷离。保守党内部强硬派代表雅各·里斯—莫格表示，“首相的上述提议虽然得到了当前内阁的支持，但最终还是要经过议会投票表决的。没有硬脱欧派戴维斯和约翰逊在政府内部的支持，首相将很难获得足够的选票”。

　　对此，欧洲理事会主席图斯克的说法可能更代表局外人的看法。在外交大臣、硬脱欧派领军人物约翰逊辞职后，图斯克在社交媒体上表示：“政治家或走或留，他们给人民造成的问题都留了下来。遗憾的是，脱欧难题没有随着前任首相卡梅伦和硬脱欧派领军人物约翰逊的离开而消失。”