谈了30多个贸易自由化协定

　　1933年，美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福（左）与内政部长哈罗德·L·伊克斯（中）、农业部长亨利·A·华莱士(右)乘坐一辆汽车。当时正值罗斯福新政初期。

　　在威尔逊以后的美国总统中，与其联系最密切的是在他去世后不到10年入主白宫的罗斯福。由于同样打破孤立主义和倡导全球化，罗斯福被看作是威尔逊的忠实“信徒”。他特意将威尔逊当年起草盟约的桌子运回自己位于纽约州海德公园镇的家中。

　　1933年3月4日，51岁的罗斯福在冷雨潇潇的华盛顿宣誓就任总统。当时正值大萧条席卷美国，股市暴跌，到处是失业、破产、倒闭。无数沮丧无助的美国人在寒风中听到了罗斯福笃定而热情的声音：我们唯一值得恐惧的就是“恐惧”本身。

　　罗斯福是一名灵活的现实主义者。即便面对重重困境，他也总能在愉悦的神情背后保持一份超然的宁静。他一上任就密集制定了货币管理、商业津贴等15项重要政策，开启了美国历史上前所未有的立法时期：美国已在谷底，但能向上攀登。有媒体评论说，从来没有哪位总统能在如此短的时间内令人觉得如此充满希望。

　　在自由贸易方面，罗斯福打破前任胡佛设置的关税壁垒，制定了基于互惠国贸易基础上的降低关税政策。1934年，罗斯福通过《互惠贸易协定法》，授权行政部门与其他国家谈判，以取得双边关税减让协议的权力。1934年至1945年，美国与其他国家完成了30多个双边贸易自由化协定谈判。“贸易自由化会刺激经济增长，低关税能让国家重回繁荣”成了当时的主流观点。

　　在罗斯福看来，美国经济繁荣要依靠与世界贸易强国的合作。为尽快走出大萧条，罗斯福甚至小心翼翼地尝试和苏联人谈判外贸事宜，并于1933年11月17日正式承认苏联，结束了自俄国十月革命以来拒不承认苏联长达16年之久的历史；苏联也很快成为美国出口商品的庞大市场。

　　维持银行信用、刺激对外贸易……逐步升级的有力措施逐渐取得实效。1933年至1935年间，美国国民生产总值从396亿美元上升到568亿美元。1936年，罗斯福第一个任期终了，面对国民收入50%的增幅，他欣慰地描绘说：“此时此刻，工厂机器齐鸣，市场一片繁荣，银行信用坚挺，车船满载客货往来奔驰……”