孤立主义再也无法主宰美国的外交思想

　　到1938年，罗斯福无法全神贯注于国内事务了。由于战争风云正从大西洋和太平洋彼岸席卷而来，他必须将目光投向外来的危险和美国的防务。毕竟，国内经济与国际环境唇齿相依。

　　当时，法西斯势力掀起的惊涛骇浪危及人类和平。许多美国人却倾心对付大萧条引起的危难，沉浸在浓厚的孤立主义氛围中。罗斯福曾目睹威尔逊执着于政治理念而昧于世情，最终在失败氛围中结束政治生涯；他像观看古希腊悲剧的观众一样感到无能为力。而如今，面临相似的情境，罗斯福决定吸取偶像当年的教训，用“润物细无声”的方式带领美国转向国际主义轨道。

　　从1939年开始，罗斯福多次说服国会修改中立法，终于使国会勉强同意废除武器禁运条款。随后，他以退为进，用亲切的“炉边谈话”让美国民众相信租借法案可以令美国避免卷入战争。人们逐渐接受了美国无法“独善其身”的理念，投入到反法西斯战争的洪流中。人们选择相信罗斯福，部分源于经济的上行：1939年国民生产总值910亿美元，二战结束时高达 2150亿美元。

　　1941年夏，罗斯福和丘吉尔在大西洋北部的军舰上举行会议，联合发表《大西洋宪章》，其间贯穿着民族自决、自由贸易等字眼，勾勒出一个国际和平组织的轮廓。按罗斯福的设想，这个组织不可或缺，将成为美国参与国际事务并持久地发挥影响力的平台。次年元旦，在罗斯福的倡导下，26个反法西斯国家在美国白宫共同签署了《联合国家共同宣言》，建立战后“广泛而永久的普遍安全制度”的设想被广泛接受。罗斯福本人被看作是联合国家“总司令”。

　　当1943年的新年钟声响起时，罗斯福仿佛已经看到了反法西斯联盟的曙光。在白宫二楼的长方形大厅里，二战大片《卡萨布兰卡》的主题曲循环播放，罗斯福手执香槟酒杯，提议朋友和家人一起为联合国家的胜利干杯。

　　和威尔逊一样，罗斯福对美国的领导使命深信不疑。他不止一次对身边人说：“美国不得不出面领导，帮助解决其他国家间的分歧，我们有能力做到这一点！因为美国是能在世界局势中缔造和平的唯一的大国！这是一项伟大的职责！”

　　1944年夏，在罗斯福的邀请下，美苏英和中美英三国会议先后于华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行。会议建议未来的国际组织名称为“联合国”，规定了联合国的宗旨和原则，以及联合国大会、安全理事会等主要机构的组织和职权。1945年6月26日，《联合国宪章》签字仪式在旧金山举行，美国作为东道国，最后一个签字。然而，手执签字笔的并不是罗斯福，而是他的继任者杜鲁门——两个多月前，罗斯福因突发脑溢血离世。

　　1945年6月，美国代表团参加联合国宪章会议，阿瑟·范登堡签署协议。《联合国宪章》明确提出，要在国际金融和贸易领域采取有监管的自由贸易和市场开放的原则。

　　1947年通过的关税与贸易总协定，使得美国应税商品的关税平均下降了21%，进一步打破了贸易壁垒。以美国为中心的国际自由贸易体系逐渐形成。

　　威尔逊主张成立的国际联盟于1946年宣告解散，其财产和档案全部移交给联合国。在新的旗帜下，威尔逊时期提出的自由贸易、开放市场等主张均成现实。美国也以联合国为新起点，逐步重塑世界贸易格局。尽管在美国海外扩张受挫或国内问题突出时，孤立主义偶尔还会有所抬头，但再也无法主宰美国的外交思想。

　　正如美国著名记者约翰逊在《罗斯福传记》中所写：“他推翻的先例比任何人都多，砸烂的古老结构比任何人都多，对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”二战胜利后，美国综合国力达到巅峰。在纽约的曼哈顿区，有一座玻璃幕墙建筑，它就是联合国总部。正是罗斯福开辟的这块人类共有的“国际领土”，使美国在世界的影响力得以确立。很大程度上可以说，没有罗斯福的全球化视野，就没有美国今天的国际地位。