未来上合组织安全合作进入新阶段

　　21世纪的第二个10年中，全球化不平衡发展频频引发动荡和冲突，世界及上合组织地区并不安宁。据相关信息，2013年至2017年，上合组织成员国有关机构共制止600多起具有恐怖主义性质的犯罪活动，摧毁500多个武装分子培训基地，抓获2000多名国际恐怖组织成员。2016年至2017年，成员国共屏蔽了10万多家宣扬恐怖主义和极端主义信息的网站。在青岛峰会前夕，中国公安部国际合作局局长廖进荣在新闻发布会上展示了上合组织国家安全合作成果，并介绍了中方作为轮值主席国在过去一年中为推动地区安全合作在几个重点方向的工作。从中不难看出，上合组织在安全领域中的合作依然任重道远。

　　习近平主席在6月10日上午主持上合组织峰会小范围会谈时指出，随着成员国数量的增加，我们的力量进一步壮大，地区各国人民和国际社会对我们的关注和期待越来越多，我们在维护地区安全稳定、促进发展繁荣方面承担的责任也越来越大。

　　根据各国元首所作的表态和已公布的文件，青岛峰会后的上合组织安全合作势必将着手以下主要工作：

　　第一，结合形势变化推动新安全观在上合组织内达成共识，弥合印度、巴基斯坦加入后在反恐、去极端化中出现的认知差异，以共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全理念指导上合组织未来安全合作。第二，推动安全合作向非传统领域持续转化，提高地区生态安全危机意识，在成员国合作关系中树立“生态友好”理念，结合落实新发展观和新合作观，将水资源问题、人口问题、粮食安全问题等纳入安全合作范畴。第三，扩大上合组织地区反恐机构工作职能，在继续加强司法、情报、技术专家层面合作交流的基础上，健全打击毒品犯罪、信息安全合作、防范网络恐怖主义等方面的专业化机构建设。第四，针对地区安全形势新动向，就参与中东极端主义组织“伊斯兰国”人员回流问题、阿富汗安全形势恶化问题、跨国毒品走私问题、网络安全问题等进一步加强合作力度，协调成员国执法部门在情报信息、司法协助、执法标准等方面密切配合，并由这些层面入手，抓住时代契机，推动上合组织安全合作进入新阶段。

　　（作者：许涛，系中国现代国际关系研究院研究员、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所上海合作组织研究室主任、清华大学国家战略研究院客座研究员）