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美国挑起贸易战的要害是破坏规则

2018-08-11 04:52:04 人民日报

  如今,“美国优先”正在成为超越一切国际规则的“美国特权”。随着对华贸易战不断升级,白宫一手撕碎了美国的自由贸易卫道士形象,蛮横无理,言而无信,出尔反尔,将自己主导缔造的国际经贸体制踩在脚下,动摇了世界各国几十年苦心建立的国际经贸秩序,似乎只有这样,才能让美国“再次伟大”。

  一边挥舞关税大棒,搞极限施压贸易讹诈;一边到处扬言“退群”,想威逼利诱巧取豪夺。现在的美国,活像一头闯入瓷器店的公牛,蛮横踩踏国际经贸规则,不惜破坏现有世界贸易体系和经济全球化进程。在近几个月的中美经贸摩擦中,美方不顾中国经常项目顺差占GDP比例已大幅下降的事实,不顾中国近年来主动扩大开放、不断降低关税的作为,不顾中国已是市场经济国家的现实,强制性提出让中国政府削减数千亿美元贸易逆差的无理要求,甚至放言“只准美国加税,不准中国反制”。在世贸组织,美国更是多次无端发难,宣称自己在贸易等方面受到不公平对待、吃了大亏,动辄威胁要退出,让全球贸易阴霾密布。凡此种种,都是对国际规则“合则用、不合则弃”的肆意妄为。

  把国际规则当作自家的工具,想用就用,想换就换,美国对待国际规则的这种态度已经成了一种习惯。近年来,美国更是通过不断调整、升级国际贸易和投资规则,维护其核心竞争力,在知识产权、投资者—国家争端解决机制、服务贸易等方面抬高门槛,为自己“量体裁衣”,制定更符合其利益的国际经贸新规则,延续其“先发优势”,确保全球经济治理体系始终朝着有利于美国的方向演进。相比之下,发展中国家处于特定发展阶段的需求并未得到足够重视,利益无法得到充分保障,当中国等发展中国家不断深化国内改革以接纳和适应国际规则时,美国已从多边贸易体制中受益了几十年,并始终占有全球经济的控制权和话语权。

  如果说这些好处和优势,是美国在现有国际经贸秩序下通过多双边谈判获取的,那么“美国优先”则是直接与国际经贸规则背道而驰了。有识之士清醒地认识到,所谓“美国优先”,实际上就是赤裸裸的利己主义,是仗着自身实力地位,以单边挑战多边、以强权挑战规则的霸凌主义。从提出“美国优先”的那一刻起,就注定了美国不会再遵守国际规则。说到底,“美国优先”意味着通行规则的退后、让位,意味着美国可以把国内法凌驾于国际规则之上,意味着美国可以用单边主义行动取代国际争端解决机制。

  这在经贸领域尤为明显。美国政府通过退出《跨太平洋伙伴关系协定》、重谈《北美自贸协定》,以及发起201、232、301调查,强迫其他贸易伙伴为美国“再次伟大”做贡献。这种看似确保美国利益最大化的政策理念,最终只会削弱美国在国际社会的领导力和影响力,解决不了美国自身面临的问题,也会把全球经济拖入泥淖。正如美国国际贸易问题专家斯蒂夫·苏拉诺维奇所言:“如果其他国家因此不再与美国合作,国际制度将有可能崩溃,共同利益会逐渐消失,‘美国优先’将变成‘所有人最后’。”

  在“美国优先”驱动下,曾经的国际贸易规则发起者、设计者、倡导者,成为地地道道的破坏者、反对者、颠覆者,这样的变脸表面看是任性,骨子里就是霸权主义。据不完全统计,一年多来,美国政府对数十个国家的94项“不公平交易”进行调查,同比激增81%。世贸组织争端裁决的研究报告显示,美国是迄今为止最大“不守规矩者”,世贸组织2/3的违规都由美国引起。不仅如此,美国甚至阻挠世贸组织上诉机构新成员任命,导致争端解决机制无法正常运转,多边贸易体制岌岌可危。

  一个无视规则或者没有规则的世界会是什么样子?正如十字路口不能缺了红绿灯,体育比赛不能缺了裁判员一样,国际经贸规则对于商业运转和全球贸易,犹如空气和阳光,须臾不可少。美国主导创建的国际经贸体系尽管不完美,但毕竟为国际经贸活动提供了一套各国认同和遵循的规则,这套规则运行几十年来,成为国际贸易不可缺少的基石,绝不能被随意丢弃,更容不得另起炉灶、推倒重来。完善的国际经贸体系,需要强化规则意识,以公平为导向、以共赢为目标,通过贸易伙伴之间的平等协商加以推动。美国有诉求也好,有怨气也罢,都可以在现行国际规则框架内、在谈判桌前协商解决。动不动就不顾规则,不讲道理,擅自采取加征关税的单边主义措施,势必给全球贸易秩序带来冲击,把国际经贸规则拆散了架。更何况,白宫反复强调的所谓“贸易公平”,并非基于国际贸易规则的公平竞争,而是基于“美国优先”的利益取舍,完全踢开了事事讲规则的多边贸易体制精神,这会毁掉国际社会共同维护的基本经贸规范,哪有什么公道正义可言?

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编辑:王川
 
 

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