韩国政府11月21日宣布，将解散依据《韩日慰安妇协议》设立的“和解与治愈基金会”，这意味着上述协议已经名存实亡。日本政府此前希望借助协议达成日韩“慰安妇”问题“最终且不可逆”的解决，但如今的现实表明，这一逃避历史和法律责任的做法终究会被废弃，而日韩关系也将受累于此。

　　韩国负责管理“和解与治愈基金会”的女性家庭部21日发表声明，称女性家庭部与外交部就基金会运营广泛征询了意见，决定解散基金会，同时将制定相关政策，以竭尽所能恢复日军强征“慰安妇”受害者的“名誉和尊严”。据韩国媒体报道，截至今年10月底，基金会共向34名在世“慰安妇”受害者和58个已故受害者家庭提供约44亿韩元款项，另有57.8亿韩元留存在基金会。

　　《韩日慰安妇协议》签署于2015年12月28日。根据协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元。

　　其实，《韩日慰安妇协议》早在签署之初就面临巨大争议，也为韩国“慰安妇”受害者和舆论所不容。在协议签署之前，韩国政府并没有充分征求“慰安妇”受害者和相关人士的意见；日本政府拒绝承认负有法律责任，视10亿日元为治愈金而不是赔偿金，这些都令韩国民众难以接受。协议中要求韩方拆除日本驻韩大使馆前的“慰安妇”少女像一事，也遭到韩国民众多次抗议。

　　韩国国内有声音认为，当初前总统朴槿惠之所以急于与日本签署协议，一方面是因为韩国宪法法院2011年裁定政府不努力解决“慰安妇”受害者索赔权纠纷构成违宪，朴槿惠希望在这一问题上取得进展；另一方面也与美国竭力促使日韩走近有关。

　　文在寅出任总统后，韩国政府多次表示协议没有被多数韩国民众接受，不能真正解决“慰安妇”问题。去年12月，文在寅政府组建的工作小组经过调查发现，韩日政府签署协议时存在秘密内容，如日方对“慰安妇”受害者权益维护组织不满时，希望韩方政府负责出面说服；希望韩方不再赞助海外设立纪念碑等。在此次解散“和解与治愈基金会”之前，基金会已经因所有民间理事都已辞职而陷入瘫痪。

　　在韩国宣布解散基金会后，日本方面反应强烈，要求韩方切实履行协议。日本首相安倍晋三表示，“若不遵守国际承诺，那么国与国之间的关系将无法成立。希望韩方采取负责任的应对”。分析人士指出，目前韩国政府无意就协议举行重新谈判或废除协议，而日本在协议签署前后始终拒绝就“慰安妇”问题作出正式道歉和赔偿，这意味着“慰安妇”问题今后将继续成为日韩关系难解的“结”。（毕振山）