11月25日，在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上，除英国之外的欧盟27国领导人通过了此前英国与欧盟达成的“脱欧”协议。只待英国议会和欧盟其他成员国议会表决通过，英国就将在明年3月正式“脱欧”。有分析指出，虽然英欧谈判近来进展顺利，但英国国内仍存反对声，最终如何“脱欧”还存在一定变数。

　　欧洲理事会主席图斯克25日在社交媒体上说，欧盟27国领导人当天通过了“脱欧”协议与“英欧未来关系宣言”两份政治文件。“未来关系宣言”主要定位英欧未来的贸易与安全关系框架，英欧于11日22日达成一致。至此，在经过长达1年8个月的艰难谈判之后，英国“脱欧”终于实现关键突破。

　　根据“脱欧”协议，英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”，在2019年3月29日正式退出欧盟，此后将有21个月的过渡期。在过渡期内，英国将继续留在欧洲共同市场与关税同盟内，享受贸易零关税待遇，但不再享有其他成员国所享有的表决权；双方承诺保护在英欧盟公民和在欧盟的英国公民生活、工作与学习的权利；英国北爱尔兰与爱尔兰之间不设“硬边界”，英欧将继续商议在过渡期结束后解决此问题的方案。

　　根据“未来关系宣言”，英欧同意发展“雄心勃勃、广泛、平衡的经济伙伴关系”，但英国进入欧盟市场须尊重欧盟关于竞争、税收、环境等相关标准。双方还同意在司法、外交和安全政策等领域合作。宣言还规定，“脱欧”过渡期可以延长至多一至两年。

　　自2016年6月公投决定“脱欧”以来，英国的“脱欧”进程就一波三折。从最初倾向于“硬脱欧”到提出“软脱欧”方案，再到后来为“无协议脱欧”做准备，特雷莎·梅领导的英国政府需要在民意、国内反对派以及欧盟之间不断寻求妥协方案。虽然目前“脱欧”的大部分议题已经得到解决，但还有不少问题实际上只是暂时搁置，留待以后继续谈判，这些问题包括英国欧盟是否共享捕鱼权、直布罗陀是否适用“脱欧”条款以及英国北爱尔兰边界问题等。

　　有分析人士指出，对于英国政府来说，当前正是“行百里者半九十”的关键时刻。“脱欧”协议要正式生效，还要经英国议会批准以及欧盟至少20个成员国和65%人口同意。特雷莎·梅计划在12月将协议付诸议会表决，但此前已有多名政府高官因对“脱欧”协议不满而辞职，保守党内多名议员、保守党执政伙伴北爱尔兰民主统一党和反对党工党都表态将在议会投下反对票。如果协议在议会折戟，不仅英国将面临“无协议脱欧”的风险，就连特雷莎·梅的首相职位可能都难保。（毕振山）