身处困境但仍有望发展

　　一边是国际形势的巨变，一边是面临英国“脱欧”、民粹主义兴起等内部问题，虽然法国总统马克龙提出加强欧盟的全面主张，但德国陷入内政难解的漩涡之中，默克尔提出不再担任基民盟主席，这使欧盟至今无力应对当前乱局。

　　与此同时，美国总统特朗普对欧盟发起一波又一波的进攻。特朗普上台之初即宣布退出《巴黎协定》，今年又宣布退出伊朗核协议，这直接打击了欧盟，破坏了欧盟的实际利益。特朗普还力压法德等欧洲国家提高军事预算。法德先后主张建立欧洲军队，更是引起特朗普的愤怒。此外，美国还对欧盟征钢铝关税，并高举提高汽车税的大棒。特朗普上台后，欧美关系特别是德美、法美关系跌到低点。二战以来，西方盟国之间的争斗从未像今天这样尖锐激烈。

　　美国对欧政策始终是阻扰欧盟奉行独立自主的政策，反对欧盟成为和美国平起平坐的伙伴；在政治、经济和军事上一向对欧洲各国分而治之。欧洲有识之士早已认识到，只有发展和加强欧盟，弥合和俄罗斯的关系，坚持独立自主，欧盟才能立足世界。

　　尽管欧盟当前陷入巨大困境，欧盟和世界各国的关系发展也时起时伏，但总体而言，从煤钢联营到共同市场，直至发展成为欧盟，欧盟保持了稳定发展。面对世界乱局和内外重重矛盾，在可预见的未来，各成员国对加强欧盟的期望和信心依然很大。从长期看，欧盟进一步发展仍可期望。（杨成绪 作者为中国前驻外大使）