马晓霖（博联社总裁、北京外国语大学教授）

　　1月23日，委内瑞拉总统马杜罗宣布断绝与美国的外交关系，要求其外交人员72小时离境。美国则称马杜罗为“非法总统”，拒绝撤离外交人员，并称将与反对派成立的政府建交。委内瑞拉两派力量尖峰对决，双重权力中心已事实形成并分获不同阵营承认。这个拉美国家陷入严重分裂，整个拉美的地缘图谱也加速裂变，力量重组及势力范围争夺而引发的动荡与不安到处弥漫。在这场撕裂委内瑞拉及拉美一体化进程的事变中，美国干预发挥明显的激化作用，并依然扮演着影响事态走势的外部角色。

　　23日，议会主席、反对派联盟领导人胡安·瓜伊多宣布就任“临时总统”并称将尽快实现国家的政治过渡。随后，美国、巴西等国家承认其为“合法总统”。出于对美国公开干涉内政的愤怒，马杜罗宣布与美国断交并驱逐其外交官。当天，数百万两派支持者上街游行，首都加拉加斯多条街道交通瘫痪，大量商铺关门停业，局部暴力冲突导致21人死亡。

　　委内瑞拉危机大爆发，除马杜罗与以瓜伊多为首的反对派长期矛盾积累演化外，美国直接插手和推波助澜也“功不可没”。美国总统特朗普23日发表声明称，“正式承认委内瑞拉国民大会主席瓜伊多为该国临时总统……马杜罗的总统连任非法，总统职位空缺。”美国副总统彭斯通过电视对委内瑞拉民众发表讲话，指责马杜罗为“独裁者”，鼓动委内瑞拉民众与之对抗，并称美国坚定地支持委内瑞拉民主化进程。据报道，彭斯与瓜伊多曾多次直接联系，公开鼓励他与马杜罗对决到底。

　　美国正副总统同时出面力挺一国反对派已较为罕见，拒绝东道国政府驱逐其外交官的举动更无先例。美国国务卿蓬佩奥当天声明称， “如果美方外交人员安全受到威胁，美国将对与之有关的任何人采取适当行动。”他还强调，由于美国不承认马杜罗政府，马杜罗下令美国外交人员撤离也不合法，美方将同瓜伊多政府建立外交关系。

　　去年5月20日委内瑞拉举行总统大选，由于反对派抵制，马杜罗在仅有40%投票率的大选中赢得67.8%选票而得以连任。这场大选是在选举监督机构和军方保持独立的背景下完成，程序和法律上没有硬伤，既是合法选举也是有效结果。但是，瓜伊多为首的反对党拒绝接受大选及其结果，美国及其主要盟友也以违反民主制度和人权标准为由，拒绝承认马杜罗新任期的合法性，并不断扩大对委内瑞拉的经济、金融与贸易制裁。

　　今年1月10日，马杜罗宣誓就职并开始为期6年的第二个任期，来自俄罗斯、古巴、玻利维亚、萨尔瓦多、墨西哥、乌拉圭和土耳其等90个国家的代表出席就职仪式。随后，马杜罗也通过检阅军队获得武装力量的公开效忠。但是，美国执意为委内瑞拉反对派站台，欧盟、加拿大和阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁、危地马拉等拉美国家也追随美国承认瓜伊多。

　　24日，国际舆论所瞩目的委内瑞拉军方再次声明力挺马杜罗并誓言保卫国家独立与主权。21日，委内瑞拉议会曾通过法令号召军队与民众拒绝承认马杜罗，但是，最高法院当天就裁定议会“滥用立法权”而违宪，并警告将对其采取刑事、民事和行政处罚措施，同时不承认瓜伊多的合法地位。上述事态表明，委内瑞拉已形成民选总统、最高法院和军队为阵营，反对派、议会为另一阵营的尖锐对峙，并将这种对峙扩大到底层民众与国际社会。

　　委内瑞拉政治危机不是一天形成的，美国对委内瑞拉政府的不满也由来已久。今日事态既是委内瑞拉内部危机总爆发，也是委美长期矛盾大摊牌，还是美国奉行门罗主义、遏制反美主义和拉美左翼力量的总清算，显示美国绝不允许异类政权长期生存特别是在“美国后院”为所欲为，绝不允许左翼党派成为拉美地区的主流和主导政治力量，也折射出拉美国家寻求独立发展道路的坎坷与艰难。

　　1998年查韦斯上台后，委内瑞拉经历漫长左翼执政，虽然依靠丰富石油资源及大幅度国有化改革，一度在高油价时期实现经济腾飞，但是，打压私营经济、排斥外资，并追捧玻利瓦尔精神而迎合民粹主义和民族主义，逐步成为反美主义旗帜国家，委内瑞拉政府由此早已与本国权贵及美国形成结构性冲突。

　　查韦斯执政后期经济结构性缺陷和高福利主义弊端日渐凸显，低油价及美国持续制裁导致经济逐步下滑，民生日益艰难，反对派力量因此逐步壮大，不仅加剧了社会分裂与对立，也给美国持续施加影响提供了空间，而拉美地区多股右翼力量重新掌权，又与美国形成合力，共同挤压继承查韦斯衣钵的马杜罗政府。

　　委内瑞拉朝野两派进退维谷，骑虎难下，国际舆论呼吁双方通过对话缓解危机，马杜罗也表示愿意妥协和解。但是，美国扳倒马杜罗政府、改变委内瑞拉发展道路的决心已定，即使渡过眼前危机，委美关系也会一波三折。