时间紧，难度高，普京执政水平待严峻考验

　　除了时间紧迫的原因，还有一些问题积重难返，例如长期低生育率，过度依赖能源的畸形经济结构等。普京提出，为促进经济增长，俄罗斯将把非能源商品的出口总额从2018年的1506亿美元逐年提高，争取到2024年达到2500亿美元。但俄罗斯产品在国际市场上的知名度、美誉度、认可度等，都需要大幅提高才能促进这一目标的实现。此前俄罗斯有很多机会和时间来调整结构，但都没能取得积极效果，普京想在卸任前的短期内获得巨大发展，实在不易。

　　眼下摆在普京和俄罗斯面前最紧迫的问题依然是资金。普京在国情咨文中提出了很多具体的优惠措施，如对多子女家庭提供税收激励，对医疗教育组织和地方博物馆、剧院、图书馆等实行所得税豁免等，这些举措都将减少政府的财政收入。与此同时，无论是改善教学条件、新建医疗点等，都需要政府投入大量的资金。若完全达到这些目标，“钱”的方面“一出一进”，将继续考验普京政府的执政水平和俄罗斯的经济发展能力。

　　普京在国情咨文中时常把2018年同2000年的数据做比较，这固然显示了俄罗斯的巨大进步，也能起到鼓舞民众信心的作用。但不可回避的是，同样的近20年时间跨度，很多国家取得了比俄罗斯更大的进步。正如普京在国情咨文开头所说：“我们的任务具有长期性，需要付出很大的努力。”如果俄罗斯继续停滞不前，将很难实现“强大俄罗斯”的发展目标。(作者顾炜系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）