印尼总统佐科5月7日确认，政府在“认真考虑”迁都，目前已有3处候选地址。印尼政府给出的迁都理由有交通拥堵、地面沉降等。实际上，印尼历届总统都曾有过迁都意愿，而佐科决定迁都很大程度上与他的均衡发展战略有关。

　　佐科7日说，国家发展计划部去年开始围绕迁都的经济、社会、政治和环境等方面问题做调研，目前已有3个地区成为新首都的候选地址，印尼政府需要同相关机构磋商后才能决定新首都的最终地点。佐科说，3个候选地区将分别划拨出8万公顷、12万公顷和30万公顷的土地用于建设新首都。

　　尽管佐科并未点明3个候选地区的具体位置，但他6日会见了印尼中加里曼丹省、西加里曼丹省、西苏拉威西省和东加里曼丹省的省长或代表。7日当天，佐科还前往加里曼丹岛考察新首都候选地，其中包括中加里曼丹省的帕朗卡拉亚。据印尼媒体报道，帕朗卡拉亚是新首都的热门备选地，该地遭受地震或火山爆发威胁的可能性较小，且面积有近2700平方公里，是雅加达的三倍多，人口却仅有25万，发展潜力巨大。

　　雅加达位于印尼第四大岛爪哇岛西北海岸，人口超过1000万，算上周边人口，首都圈人口达到3000万。拥有如此众多人口的雅加达，直到今年4月才开通第一条地铁，可以想见其交通拥堵有多么严重。有官方数据显示，交通拥堵每年给雅加达造成的损失达到70亿美元。

　　雅加达的另一大问题是地面沉降。由于用水量大导致过度开采地下水，雅加达地面下沉严重。据印尼有关数据显示，过去10年雅加达北部的地面下降了2.5米，部分地区还在以每年25厘米的速度继续下沉。英国广播公司的报道称，如果不加以控制，到2050年雅加达95%的地区将被淹没。除此之外，雅加达还面临洪涝灾害和空气污染等问题。

　　或许正因如此，印尼建国以来的历任总统都曾有过迁都念头，帕朗卡拉亚和位于雅加达以南40公里的绒果尔都曾成为首都备选地。而有分析指出，佐科政府决定迁都除了上述原因外，还与其追求的均衡发展战略有关。

　　今年4月底，佐科在谈到迁都问题时曾表示，要从“长远角度思考国家发展”。印尼国家发展计划部部长班邦·布罗佐内戈罗则明确表示，迁都旨在推进区域均衡发展。目前爪哇岛聚集了印尼总人口的大约60%，印尼的大部分经济活动也都集中在该岛。佐科将首都迁出爪哇岛，显然是想通过新首都的建设和由此引起的资源转移来带动印尼其他地区的发展。

　　不过，迁都毕竟是一件费时费钱的事。据布罗佐内戈罗估计，迁都可能耗费至多10年，所需资金至多330亿美元。尽管佐科已经计划由公私双方共同融资，但能否在未来5年筹集足够资金，同时顶住反对迁都的压力，都将是不小的考验。（毕振山）