日前，美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在大阪G20峰会期间举行会晤，会晤持续约一个半小时。普京会后称，两人讨论了共同关心的所有问题，包括俄美经济关系、叙利亚问题、委内瑞拉局势、有关释放被俄方扣留的乌克兰海员问题、军控问题等，会谈良好、有益且务实。特朗普认为，普京是个很棒的人，会晤非常好。双方商定，促进两国经济关系发展，继续就叙利亚问题展开对话，并讨论军控问题。

　　特朗普与普京

　　最近一段时间，俄美互动频率显著上升。5月3日，普京与特朗普通电话，时间超过一个小时。5月6日，俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿蓬佩奥会晤，双方就委内瑞拉局势、北极合作、双边关系等交换了意见。这也是两人近一年来的首次会晤。此外，美国总统顾问、国安会负责欧洲和俄罗斯事务的高级主任菲奥娜•希尔曾在4月访俄，并与普京主要的外事顾问、总统助理乌沙科夫等高官会晤。而在金正恩访俄前，美国朝鲜政策特别代表比根也访俄了解情况，与俄协调立场。

　　近两月俄美互动之频繁，为近年所罕见，体现双方均有改善关系的需求。从美方看，一是保持高层接触，防止两国关系脱轨。特朗普执政后，俄美关系“快速重启”失败，面临重重挑战，但两国高层始终保持密切接触，元首会晤有助两国把控大局、保持两国关系平稳，在具体议题上寻求共识、避免冲突。二是“通俄门”调查告一段落，两国关系迎来“机遇窗口”。此前，“通俄门”调查一直是俄美关系转圜难以逾越的巨大屏障。由于特别检察官米勒的“通俄门”调查报告大部分公之于众，其中尚无“通俄”铁证，美国对俄政策迎来触底反弹的机遇窗口。以特朗普为代表的共和党人气势如虹，在对俄问题上底气更足、空间更大。三是谋求对俄政策加分，助力2020年大选。当前美国已进入大选季，特朗普下一阶段执政重心将转向谋求连任。对俄政策上，特朗普始终希望能寻求突破前任留下的僵冷关系，打破多位美总统对俄转圜不成的“魔咒”，实现对朝、对俄“双突破”，谋求外交加分助选。

　　从俄方看，一方面，普京新任期俄罗斯的重点转向国内，推出了一系列发展规划。俄罗斯已将转圜与美国的关系作为对外政策的重点，以求外交解套。普京等俄罗斯高层多次向美方抛出橄榄枝，表示愿意与美方就所有问题展开对话。另一方面，俄专家认为，当前俄罗斯对改善俄美关系的期待更趋理性，其目的是管控双边关系不失控，并争取推进在军控、叙利亚等关键问题上的外交政策。为此，俄罗斯颇有策略性地“以斗争求合作”，在前些年出兵叙利亚后，俄罗斯又试图以介入委内瑞拉等热点撬动对美关系。目前看取得了一定的效果，俄罗斯已经成功地倒逼美国与其对话，并在一定程度上尊重俄罗斯的利益。

　　双方需求的上升以及美国国内政治的变化推动俄美关系挺过最艰难时刻，双方未来将谋求具体议题上的务实合作。一是寻求共识，降温地区热点问题。如伊朗问题上，美国、俄罗斯和以色列三国举行“国家安全顾问”对话，避免“擦枪走火”导致局势失控。乌克兰问题上，俄罗斯努力实现新的政治协调，并希望了解美对地区走向预期。二是在军控等领域进行对话，防止核领域的意外冲突。

　　俄、美、以三国举行对话

　　然而，俄美两国战略互信缺失、战略目标南辕北辙让融冰依然困难。首先，美国《国家安全战略》和《国防战略》等重要文件仍将俄定位为“修正主义国家”和“战略竞争对手”，地区战略上视俄影响力为“洪水猛兽”，仍在拉拢欧盟友共同对俄。其次，即使特朗普不再因“通俄”面临弹劾隐患，但从近期形势看，美国对俄政策仍有较强政治性，并非纯粹外交问题。米勒调查只是“通俄门”调查主力，而国会民主党人、自由派媒体“反俄”“仇俄”意识依然存在。2020年大选期间，“俄干涉大选”将继续遭炒作，民主党人不会放过敲打特朗普的每个机会，掣肘其对俄政策。G20“特普会”后，民主党人第一时间表达不满，参议院民主党领袖舒墨甚至直言特朗普为普京干涉2020年美大选“亮起绿灯”。俄罗斯和美国的很多学者都认为，俄美关系在特朗普、普京执政时期难以实质性好转。最后，当前俄国内的反美主义、美国内的反俄主义非常盛行，这种不信任弥漫在政治精英中、战略界和普通百姓中间，难以迅速扭转。

　　（陈宇中国现代国际关系研究院欧亚所；孙成昊 中国现代国际关系研究院美国所）