毕振山

　　连续遭遇两次恐怖袭击后，法国近日在反恐方面动作频频。法国政府高官接连访问北非国家，总统马克龙则与欧盟国家领导人商讨加强申根区边界管控。

　　在分析人士看来，法国的安全离不开与欧洲和北非国家合作，但如何合作、相关举措能否得到落实还有待观察。

　　11月10日，奥地利总理库尔茨到访法国，与马克龙就加强反恐合作举行会谈。两人随后与德国总理默克尔、荷兰首相吕特、欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。

　　马克龙在会后举行的新闻发布会上说，欧洲必须重新审视内部边界开放的申根区，有必要对其进行改革以确保安全。

　　在此之前，马克龙还曾表示，他将在12月欧盟峰会期间正式提出加强边境安全协议，包括沿欧盟外部边界设立“真正的警察安全部队”。

　　马克龙的一系列建议，针对的是欧洲近日发生的一系列恐怖袭击，包括法国尼斯教堂袭击案以及奥地利维也纳袭击案。

　　在马克龙看来，这些案件表明恐怖主义是欧洲面临的“切实威胁”，欧盟国家必须采取迅速和协调一致的对策。

　　为加强反恐，法国政府高官近期还接连到访北非。

　　11月8日、9日，法国外交部长勒德里昂相继访问埃及和摩洛哥。勒德里昂在会见埃及总统塞西时表示，法国尊重所有不同宗教，希望加强与埃及的合作，以应对日益增加的极端主义行为。塞西则表示，埃及坚决反对一切形式的恐怖主义行为。

　　法国内政部长达尔马宁则于近日访问了突尼斯和阿尔及利亚。达尔马宁对突尼斯向法国提供有关尼斯袭击案的信息表达感谢，双方表示将合作打击恐怖主义、极端主义和非法移民。在阿尔及利亚，达尔马宁表示双方持续在安全和反恐等领域展开合作。

　　在分析人士看来，巴黎教师遇害案后，马克龙发表的一些言论在伊斯兰国家引发争议，勒德里昂和达尔马宁的北非之旅目的之一是澄清法方立场，稳定法国与这些国家的关系。

　　但另一方面，这也反映出法国加强反恐离不开与北非国家合作，毕竟法国境内有很多来自北非的移民，例如突尼斯移民60万人，摩洛哥移民100万人。

　　而从欧盟内部来看，法国推动的一系列反恐举措，也得到越来越多国家的认可。

　　在11月10日的视频会晤后，默克尔同样对改革申根区表示支持，库尔茨和吕特也表示应该加强措施保护欧盟外部边境。米歇尔和冯德莱恩均支持欧盟内部加强合作。欧盟各成员国内政部长定于11月13日召开会议，协调打击宗教极端主义。

　　不过有分析指出，欧盟要协调一致加强反恐，目前来看还面临几个难题。

　　其一，如何保护申根区边界。申根区国家共有26个，包括22个欧盟成员国和4个非欧盟国家。马克龙主张在欧盟边界设立边境警察，但实际上在地中海沿岸的一些国家，要彻底防止非法移民入境难度很大。

　　其二，正在酝酿中的欧盟反恐措施包括加强对社交媒体等互联网平台的监管，如获取加密通信内容等，这可能引发关于侵犯隐私的质疑。要安全还是要自由，这是欧盟一直以来面临的一道难题。

　　其三，马克龙希望采取措施让外来移民融入欧洲社会，但一方面外来移民数量众多，另一方面移民在宗教、经济、文化等方面非常多元，想要让他们完全融入欧洲社会恐怕不是短期能够实现的。