欧盟对美征收关税

靴子落下，余地仍存

董沛

　　当地时间11月10日，欧盟委员会正式对40亿美元美国输欧商品征收关税。

　　在欧委会公布的最新征税清单中，包含两类商品。第一类是波音公司旗下的5种商品，将被施加15%关税。

　　欧洲是波音公司的重要市场，受新冠肺炎疫情和737 Max停飞双重影响，波音公司今年度日如年。

　　第二类为非飞机制造商品，主要分布在农业和非高端制造业，这些商品将被征收25%关税。

　　在农业领域，这些商品包括小麦、谷物、棉花、坚果、奶酪、红薯和烈酒等。制造业领域的商品包括健身器材、手提箱、塑料制品、自动铲式装载机等。

　　这是一只已经悬空很久，而今终于落地的“靴子”。换句话说，从美国开始向欧盟出口产品征收关税的那天起，欧盟就在准备这一天了。

　　欧盟与美国的航空业补贴之争已经持续了16年。这是世贸组织受理时间最长、最复杂的诉讼。

　　1992年，欧美双方就大型民用飞机的贸易和补贴事宜达成一项协议，规定政府对大型民用飞机研发的直接补贴不能超过飞机研发成本的三分之一。当时，欧洲空客飞机的市场占有率远低于波音。

　　几年之后，空客的市场占有率不断上升，并在2003年超过波音。这时，美国认为1992年的协定已经失去了作用。

　　2004年10月6日，美国向世贸组织提起诉讼，指控欧盟以各种形式向空客提供非法补贴。欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音公司提供非法补贴。双方围绕着大飞机的贸易争端由此开打。

　　对于欧美之间的争斗，世贸组织多年来一直采取各打50大板的办法，先后裁定欧盟和美国均存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。

　　2019年，美国贸易代表办公室表示，美方估算欧盟违规补贴空客每年让美方损失110亿美元。当年10月，世贸组织裁定欧盟违规补贴空客，授权美国每年可对价值75亿美元的欧盟商品加征惩罚性关税。

　　至此，美国对来自欧盟的空客飞机以及葡萄酒、奶酪等产品加征关税有了依据。很快，美国就宣布对欧盟产飞机加征10%的关税，对部分农产品和其他产品加征25%的关税。2020年2月，美国将飞机的关税提高至15%，其他商品关税不变。

　　今年7月，欧盟要求美国取消对空客征收关税的决定。当时，欧盟贸易委员会相关官员表示，如果美国不愿与欧盟达成和解，欧盟将保留对美采取制裁措施的权利。

　　但美国不为所动。

　　10月26日，世贸组织也给了欧盟“武器”，裁定欧盟每年可对美国征收40亿美元的惩罚性关税，以报复美国对波音的非法补贴。

　　有消息称，在这期间，欧盟一直寻求与美国进行谈判，提出双方互相取消或停止惩罚性关税的举措，但没有得到美国方面的响应。

　　正是在这种情况下，欧盟对美输欧相关商品征税的“靴子”落地了。

　　不过，与美国向空客及其他领域欧盟输美商品征收关税额度一致，欧盟也没有开出100%额度的报复性关税罚单。相关专家认为，这是双方谈判解决问题有意保留了余地。

　　欧委会副主席、贸易专员东布罗夫斯基斯也表示，虽然欧盟将向美国商品征收关税，但也愿意与美国谈判达成和解。如果美国取消2019年征收的75亿美元欧盟输美商品关税，欧盟也将取消其关税。

　　不过，在另一个战场，欧盟对美国科技巨头的限制与处罚，处于不断加码中；一些欧盟国家数字税的征收也酝酿已久，不断有互联网巨头被处以反垄断罚款。最新消息是，欧盟将对亚马逊宣布正式的反垄断指控。

　　对此，东布罗夫斯基斯称，贸易和科技一直是横亘在美欧之间最大的摩擦。

　　欧美双方最终能否达成一致，共同找到解决问题的办法？恐怕还需要经过多方面、多领域的综合角力之后，才能得到答案。