毕振山

　　随着利比亚冲突双方同意在明年12月举行全国范围的选举，近一个月以来利比亚局势可谓持续向好。在分析人士看来，利比亚局势向好有助于各项活动恢复正常，而停火、撤军和选举等问题能否切实解决，关系到和平是否能够真正实现。

　　11月9日至15日，利比亚新一轮政治对话在突尼斯首都突尼斯举行。联合国秘书长利比亚问题代理特别代表、联合国利比亚支助特派团负责人斯蒂芬妮·威廉姆斯13日宣布，利比亚冲突双方在会上一致同意，将于2021年12月24日举行利比亚总统和议会选举，那一天也是利比亚宣告独立70周年日。

　　威廉姆斯称，举行选举需要重新组建总统委员会和一个团结有效的民族团结政府。在此之前，威廉姆斯还表示各方已就“通往选举的路线图”初步达成一致，包括全国和解、部队整编和流离失所人员安置等。

　　与此同时，由利比亚冲突双方各5名代表组成的联合军事委员会，也在利比亚中部城市苏尔特就撤出外国雇佣军问题基本达成一致。据利比亚媒体报道，外国雇佣军撤离将分两阶段进行。

　　政治和军事两条轨道上的谈判不断取得进展，意味着利比亚和平进程正在分步推进。

　　今年10月23日，利比亚冲突双方在联合国调停下于瑞士日内瓦达成停火协议，决定在利比亚实行“完全和永久”停火。

　　11月3日，联合军事委员会“5+5”和谈在利比亚达成一致，决定组建一个军事附属委员会，以监督双方部队返回各自军营以及前线外国武装力量的撤退事宜。

　　和平进程的推进，为利比亚各项活动恢复正常提供了条件。

　　10月23日，首都的黎波里和班加西之间的商业航班恢复。10月26日，利比亚国家石油公司宣布，利比亚所有油田和油港均已恢复生产。11月14日，利比亚与突尼斯交界的拉斯杰迪尔口岸重新开放，两国航班正式恢复。此外，利比亚对立双方还同意重新开通利比亚北部海岸公路。

　　在分析人士看来，今年利比亚局势起伏颇大，先是东部的“国民军”围攻的黎波里，后是西部的民族团结政府军队反击，到后来双方在苏尔特一带对峙，最终纷纷呼吁停火和选举。双方势均力敌以及国际社会的斡旋调停，是谈判取得进展的主要原因。

　　但是也要看到，利比亚动荡9年多来，东西部对立双方以及宗教和世俗势力之间的矛盾积累很深，各方背后又有国际势力支持，要真正实现和平恐怕并不容易。

　　例如，在利国内，关于将苏尔特非军事化的问题还没有解决。组建总统委员会和临时政府过程中，可能也会产生新的分歧。

　　外国军队撤出利比亚方面，支持民族团结政府的土耳其11月5日就曾表示，土耳其武装部队将继续在《军事训练、合作和咨询协定》的框架下，向民族团结政府武装提供军事训练。土耳其方面还曾担忧停火协议能否得到执行。

　　事实上，早在2018年5月，包括“国民军”领导人哈夫塔尔、民族团结政府总理萨拉杰在内的利比亚重要人物就曾同意在当年12月举行总统和议会选举，但最终不了了之。这表明在利比亚，达成和平路线图不容易，落实路线图可能更难。