金砖、APEC、G20：本周三场盛会登场

　　分析指出多边机构在抗击疫情与复苏经济方面焕发新的生机

　　解放日报记者 安峥

　　本周，全球将迎来三场多边外交盛会。金砖国家领导人会晤、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、二十国集团（G20）领导人峰会将先后以视频形式拉开帷幕。

　　从历史上看，三场重磅会议接连举行，实属罕见。就体量而言，三个多边平台覆盖全球数十个国家、数十亿人口、庞大的经济规模，举足轻重。在今年特殊的疫情背景下，三场会议有侧重也有交叉。中国国家主席习近平将在北京通过视频形式出席三场盛会。国际社会对此高度关注。

　　连环外交“盛宴”

　　本月17日，在俄罗斯总统普京主持下，金砖峰会将以视频形式召开。

　　2001年，美国高盛公司首次提出BRIC概念，用巴西、俄罗斯、印度、中国四国英文名称首字母组成缩写词。“BRIC”拼写和发音同英文单词“砖”（Brick）相近，故被称为“金砖四国”。2010年12月，南非正式加入后，英文名称定为BRICS，“金砖四国”变为“金砖五国”。如今，金砖国家人口占全球的40%以上，GDP占全球的20%以上。有评论称，金砖机制自成立之初就有明确目标：形成一致立场，联手应对经济单边主义，构筑多极化世界。

　　新冠疫情背景下，外界预计今年的峰会将把重点放在加强五国卫生合作上。

　　本月20日，在马来西亚总理穆希丁主持下，APEC会议将以视频形式举行。

　　APEC是亚太地区最重要的经济论坛，成立于1989年，由澳大利亚前总理霍克提出，旨在回应本地区经济体相互依存的关系，应对世界其他地区不断涌现的区域贸易集团。如今，APEC已拥有21个成员国和3个观察员，覆盖逾30亿人口，占全球GDP的60%和全球贸易额的39%，致力于减少贸易壁垒，消除监管差异，加快经济一体化。

　　外界期待，本次APEC会议将发表共同宣言，并启动2020年后合作愿景，以代替将于年底到期的“茂物目标”（发达经济体成员、发展中经济体成员分别在2010年、2020年实现贸易和投资自由化）。

　　本月21日至22日，在沙特国王萨勒曼主持下，G20峰会将以视频形式举行。

　　沙特媒体称，在本周一连串外交盛宴上，G20峰会料将最抢风头。一来，从体量看，G20覆盖全球GDP的90%，全球贸易额的80%，全球人口的66%。二来，本次会议正值2008年国际金融危机以来最严重的全球危机，可能成为自2009年伦敦峰会以来最重要的一届峰会。自那时起，按照时任法国总统萨科齐的说法，G20接过G7引领全球经济治理的衣钵。三来，今年在美国轮值主持下，G7峰会重要性减弱，全球外交核心地带出现真空。尽管美国总统特朗普一直想召集G7现场峰会，但这一计划至今受阻。

　　本次G20峰会能否在今年3月新冠肺炎特别峰会基础上，继续兑现承诺——尽可能减少疫情危机对经济社会造成的损害，恢复全球增长，维护市场稳定，增强抗风险能力，增加疫苗和药物研发资金等，备受关注。

　　外媒还注意到，本周三场盛会，中国国家主席习近平都将在北京以视频形式出席，并将发表讲话。中国外交部发言人称，习近平主席与会充分体现了中方对三场会议及全球经济治理的高度重视；习近平主席将全面阐述中国主张，并就加强合作提出倡议。

　　侧重点共同点

　　复旦大学联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进指出，三场盛会既有侧重点，也有共同点。

　　先看侧重点，金砖峰会的亮点主要有两个，一是《金砖国家经济伙伴战略2025》，为未来5年勾画经济合作蓝图；二是位于上海的新开发银行扩员，总体进展顺利。

　　G20峰会有两份成果文件值得期待，一是疫情下支持全球经济的行动计划，包括宏观政策协调、国际金融架构、数字经济、国际税收等问题；二是暂缓最贫困国家债务偿付倡议，中国也积极参与其中。

　　APEC会议的看点在于能否作出维持亚太经济体市场开放、反对贸易保护主义的表态，此前美国一直反对。至于能否发布2020年后新愿景，目前仍不确定。这个问题讨论已久，但发达国家和发展中国家仍有一些分歧。

　　再看共同点，疫情和经济的双重冲击，构成三场会议相同的背景。一方面，西方国家、一些金砖国家抗疫形势严峻；另一方面，世界经济一片暗淡。根据国际货币基金组织10月的展望，今年世界经济整体增长为负4.4%，发达国家平均为负5.8%，新兴经济体为负3.3%，中国将成为主要经济体中唯一实现正增长的国家。

　　如何破解难题

　　疫情和经济相互作用，两道难题摆在面前，三场会议将如何作答？外界给出不同期待。

　　中国外交部称，三场会议的召开，将起到重要引领作用：加强全球抗疫合作、推动世界经济复苏、完善全球经济治理、推动区域经济合作。

　　朱杰进认为，疫情和衰退可以说只是表象，其背后暴露的是全球治理的缺陷和短板，国际社会不乏各自为政、相互指责甚至拆台之举。因此，各国领导人需要在三场会议上查找问题，探讨如何改革现有治理体系。

　　“比如由于一些国家的消极举动，世界卫生组织的领导力被削弱了，公共卫生融资机制存在问题；又如由于美国违背规则、阻止上诉机构大法官的任命，世界贸易组织面临部分瘫痪，一些国家在疫情之下采取贸易保护主义的做法，限制出口，世贸组织改革问题再次浮出水面；再如以联合国为核心的全球治理体系出了故障，联合国改革自然也被提及。”朱杰进说。

　　展现“多边活力”

　　中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽则认为，虽然遭遇新冠疫情，虽然全球化多边机制遭受一定冲击，但危中有机。三场会议的接连召开，共同释放出全球治理层面的一些信号。

　　其一，绝大多数国家认识到，以多边方式同舟共济，才是应对不确定因素和各种挑战的最好办法。就亚太地区而言，最近已接连举行一系列峰会（如东盟系列峰会、上合峰会等），这说明虽然亚洲国家防疫表现好于欧美，经济遭受的打击也不及后者严重，但大家没有掉以轻心，还是希望通过加强合作共渡难关。

　　其二，各成员国将在多边平台上加强政策走向的沟通和对表。“这点非常重要，可能会得到更多强调，比如一些务实问题——如何维护产业链、供应链稳定等，估计很快会提上日程。”

　　其三，无论是金砖、APEC还是G20，这些多边机构没有因疫情冲击而失去生命力。相反，它们在抗击疫情和复苏经济方面展示出强大的新生机。

　　“面对不确定的外部形势，国际社会有两种观点在交锋，一种是奉行单边主义、保护主义，简单粗暴地去全球化、去多边化；另一种是希望通过全球协作，共同应对全球性、跨界性问题。应该说前一种观点存在一定影响；但从不久前联合国系列峰会看，绝大多数国家还是希望看到多边机构发挥更大作用，人们对多边机制的期待比以往更大更强烈。”