在全球大约150个有报告的国家或地区中，约有一半已基本消灭了狂犬病。杜绝狂犬病等安全隐患，在防不在治，对象是人而不是动物——

安全养宠，不让甜蜜变隐患

　　据外媒近日报道，美国威斯康星州男子格雷戈因严重细菌感染被截去四肢，而他感染的原因可能是遭到了自己养的宠物狗的舔舐。（图片来源于网络）

　　随着生活条件的改善和社会条件的变化，以猫狗为主的宠物进入越来越多的家庭。一系列问题也随之而来，包括一旦发病死亡率百分之百的狂犬病、扑咬威胁和污染生活环境等。如何做到安全养宠、文明养宠，世界上不少国家的若干经验，或许值得借鉴。

　　狂犬恶疾，唯有预防

　　对很多人来说，提到猫狗等宠物的“危险”，第一反应是一旦发病死亡率百分之百的狂犬病。然而，恰恰是在美国、日本等养宠大国——据公开资料显示，2016年全美约有1.84亿只宠物犬/猫，其中猫、犬数量分别为8970万只和9420万只，而日本2017年的宠物（猫、狗）数量已近2000万只——这一令人闻之色变的“杀手”已经基本绝迹。

　　事实上，世界卫生组织（WHO）狂犬病专家咨询会早在2004年就明确认定：狂犬病可以被消灭。目前，在全球大约150个有报告的国家或地区中，约有一半已基本消灭了狂犬病，其中50多个国家或地区多年来的狂犬病病例报告数保持为零。

　　根据WHO的数据，亚洲是全球狂犬病疫情最严重的地区，印度和中国狂犬病报告发病数居全球前两位。WHO估计，99%以上狂犬病发生在发展中国家，每年超过5.5万人死于狂犬病，其中由于犬咬伤而造成的狂犬病致死案例占总数的95%以上，多数受害者是发展中国家的儿童。

　　世界知名的狂犬病专家、美国乔治亚大学兽医学院病理系教授傅振芳不久前接受津云新闻采访时说，饲养宠物与狂犬病防治并不矛盾，防治狂犬病的核心是做好动物免疫，“狂犬病其实是一种非常好预防的病，没有任何技术上的难点，难只难在管理和操作。”

　　由于方式方法的不得法，预防狂犬病的努力也不乏失败的案例。2008年11月，印度尼西亚旅游天堂巴厘岛开始流行狂犬病，当地政府的第一反应就是大规模扑杀犬。随后，超过13万只狗被击杀或在剧痛中被毒死。然而，2011年3月，“打狗”两年多后，巴厘岛狂犬病发作数量再次大幅上升，仍有许多人因狂犬病丧生。

　　对此，中国军事医学科学院军事兽医研究所研究员扈荣良在接受《中国科学报》采访时指出，“这种（扑杀的）做法不但不会消灭狂犬病毒，反而使余生的犬没有了食物竞争。随着犬群的再次形成，病毒可能再次传播。”

　　“对70%的犬进行免疫之后，可以形成免疫屏障，犬群之间的传播就被抑制住了。”扈荣良说。

　　治理狗患，法律先行

　　要根治包括狂犬病在内的宠物安全隐患，根子在防不在治，对象是人而非动物。依法管理、规范养宠，这是很多养宠大国最重要的成功经验。

　　以《恶犬法案》《联邦动物保护法》和《妨碍公共利益法》等3部涉犬法律为主，美国形成了一套有效的宠物管理体制。尤其是针对狗的法律，该国规定多而且细，每个州、县都有相应的管理条例。一旦出现因狗纠纷上法庭的情况，法条和判例都很丰富。美国法律“管犬治犬”之严可以从著名的“三吠”原则中得到体现：在居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚。

　　在欧洲，随着欧盟《保护宠物动物的欧洲公约》，以及包括英国《狗繁殖法》《宠物动物法》《危险犬类法案》和意大利《动物保护法》等各成员国的相关法律陆续颁布，宠物从开始饲养到死亡全程受到法律规制。

　　曾有英国媒体报道，2009年，英国一名4岁男孩在外祖母家居住时被舅舅饲养的比特犬撕咬而死，他的舅舅因此而被判入狱4个月，外祖母也被判缓刑并终身禁止养狗。根据案发时英国法律的规定，此类案件中对狗主人最高可判有期徒刑2年。此后在民众的持续呼吁下，2014年英国议会又通过了修订的《危险犬类法案》。修订案规定，如果恶犬伤人，狗主人面临的最高刑罚增加到5年有期徒刑；如果恶犬咬死人，狗主人将面临最高14年有期徒刑。

　　有“花园国家”之称的新加坡，对家养宠物的管理同样早就形成了一套严格有效的制度。政府颁布的《野生动物及鸟类法令》和《建屋发展（动物）规则》，对宠物的定义、进口、饲养、售卖、繁殖及保护均有详细规定。农粮与兽医局作为主要负责实施上述法令的机构，执法相当严格，这也使得新加坡多年来很少发生狗咬人或其他与狗有关的恶性事件。

　　规范养宠，各方受益

　　得益于相对完善的法律法规、严格的执法以及民众认识的日益提高，一些国家正在、或已经形成了一套行之有效的养宠规范，而这无论对人、还是对宠物来说，都是非常有益的。

　　在加拿大，主人在养狗前需要办理相当复杂的手续，并接受相关机构的资格审查，从生活来源、家庭成员身体条件等多方面对养犬者进行审查，只有通过审核方可以养犬。在德国养狗，领养者也需通过考核，包括领养动机、是否有经验、家居空间、经济状况等。领养之后，主人和狗必须一起到专门的学校参加三个月的培训学习。此外，狗主人必须缴纳养狗税和金额不等的“第三方责任险”。

　　在办理领养手续后，给犬配发不同样式的“铭牌”也是比较常见的做法。英国从1992年起规定，狗主人要在狗的颈部佩戴其“身份认证标签”，包括其名字、主人个人信息以及家庭住址，否则狗主人将被处以5000英镑的罚款。

　　在俄罗斯莫斯科的街头，按照规定，每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红、黄、绿三种。红色牌说明狗具有攻击性、大家见到就要远离；黄色牌代表狗基本不伤人，但也别掉以轻心；绿色代表狗绝对没有危险，可以随便接近。

　　为确保犬不会因环境不适而吠叫、扰民甚至伤人，一些国家规定，犬需要接受“文明礼仪”方面的培训，包括服从训练、适应环境训练、伴侣训练、噪音训练等。美国的狗俱乐部遍布全国各地，绝大多数的狗都在这里度过幼年时代，学习与人相处和接受相关的技能训练。德国的狗学校也非常多，媒体上经常见到狗学校的“招生”广告。广告按“学制”的课时多少明码标价。按照规定，无法顺利“毕业”的狗除非戴上口套，否则不能被带上街。

　　此外，遛狗的规矩也很多。以美国为例，该国法律规定，不管什么狗，出现在公共场合时必须套链子，主人遛狗时，要尽量让狗远离其他行人。如果没有狗链，狗对别人的安全造成威胁，它们就有可能被射杀；如果狗随处便溺，就有可能被收容甚至实施安乐死；狗咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱，同时还要罚款。

　　在严格规定保证“人”的权益的同时，很多国家的相关法律也关注到了宠物的权益。在这方面，实行动物“终生饲养”制的日本堪称典范。日本法律规定，如果养狗人有不及时喂食喂水等虐待动物或遗弃动物的行为，要处以最高30万日元（约合人民币2万余元）罚款；如果被发现故意杀害、杀伤动物，要判处1年拘役或100万日元 （约合人民币7万余元）以下罚款。为防止狗因病遭到遗弃，日本规定家养宠物狗要接受定期检疫。每年4月，养狗家庭便会接到狂犬病预防针通知明信片。（梁凡）