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　　日本计划建立首个永久性海外军事基地

　　日本《产经新闻》近日报道称，日本防卫省消息人士表示，日本计划在吉布提建立首个永久性军事基地，如果一切顺利，这将成为日本在二战结束以后的首个海外军事基地。

　　日本将临时据点扩建为军事基地

　　实际上，日本向吉布提派遣自卫队已有9年时间。作为二战战败国，日本《和平宪法》规定“禁止向海外派驻武装力量”。但日本于2009年6月在国会通过了《海盗对策法》，以打击海盗活动为名，向海外派遣军舰军机到亚丁湾进行巡逻护航。同年，日本政府向吉布提政府租借了一处12公顷的土地，用于建设临时据点。2011年5月，日本在吉布提安布利国际机场东部投入47亿日元建成了一个包括飞机停机坪、司令部办公楼、自卫队员宿舍等设施在内的临时据点。同年7月7日，该据点正式启用。

　　日本在吉布提建立军事基地的目的在于借机谋求军事大国的地位。在此前的海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，日本都派遣了部分自卫队参与相关军事行动，但由于受到不能进入交战区域的限制，自卫队只参与了一些人道主义援助及扫雷作业行动，其实战能力没有得到检验。拥有第一个海外军事基地，日本就可以名正言顺地向吉布提派遣军事力量，让更多的自卫队员和具有进攻能力的武器装备走出本岛，通过积极参与在非洲的军事行动，检验和提高战斗力，为成为名副其实的军事大国作铺垫。

　　日本政府在2015年11月就决定要扩建吉布提基地。日本政府认为，通过新安保法之后，日本自卫队的任务也将随之扩大。因此，希望让吉布提基地在打击海盗用途之外，具备应对中东、非洲地区恐怖活动的功能，并为联合国维和部队提供驻留。此次扩建，日本主要是在原有基础上再租用约12公顷的土地，建设营地、行政设施和仓库。最终，日本计划把吉布提据点打造成一个设施完善、功能齐备，能够长期使用的军事基地。

　　为了顺利建成这一军事基地，日本政府可谓煞费苦心。特别是为了避免引起国际舆论和相关国家的反感，日本政府在官方文件中均竭力低调处理在吉布提的军事基地建设事宜。包括以更具有防御性质的“设施”一词来替代敏感的“基地”称谓，即“日本在吉布提执行反海盗任务设施”，刻意体现其设置的临时性与任务针对性。

　　日本政要更是在各种场合极力宣扬自卫队在反海盗及维护地区稳定方面的作用，努力为基地的存在“正名”。扩建后的军事基地每年将增加100万美元的开销，但是日本将以“遇到自然灾害时，需要飞机帮助日本公民从周边地区撤离为由，证明增派人员和飞机的合理性”。为了将吉布提基地永久化，日本政府准备通过多种途径促进这一目标的实现，包括未来以日本政府发展援助的名义使用该基地，以及通过向吉布提政府转让二手自卫队车辆来换取当地支持。