忠诚度是新内阁唯一重要的考察标准

　　蒂勒森的突然离职，既在意料之外，也在情理之中。出乎意料之处在于：首先，消息曝光之后，政府内部普遍感到事发突然，国务院官员则大为震惊。更关键的是，双方的“分手”场面并不好看。特朗普政府的人员调整，除班农和科米外，很少出现这样暗自较劲的情况，导致国务院正副职官员及办公室幕僚一同被炒。其次，为何蒂勒森在纷扰的离职传闻中坚持了一年多，直到此刻“靴子才落地”？

　　对蒂勒森被解职的动机揣测，大多集中于特朗普与其在朝核问题上的政见不合。回顾3月13日回国前的举动，蒂勒森做了两次令特朗普不满的表态。一是在8日表示美朝谈判“还很遥远”，但当日就被特朗普同意见金正恩的消息打脸，导致次日不得不改口称虽然条件尚未成熟，但美方持开放态度。此举令特朗普深感不满，认为蒂勒森有意挑战其权威。二是在俄罗斯前间谍于英国中毒身亡事件上，蒂勒森于12日表示尚难看清幕后主谋，但随后即指示国务院发表声明坚定支持英国政府的判断，指责俄罗斯无视他国主权和人民安全的行为。而白宫后来的声明则避免指认俄罗斯为元凶。从时间轴上看，特朗普酝酿解职决定在前，因此更有可能与美朝对话的分歧表态有关。

　　那么，能否得出朝核问题是压倒蒂勒森的最后一根稻草的结论呢？一句话回答：是也不是。

　　朝鲜核导能力的发展首次威胁到美国本土安全，一跃而成为特朗普执政首年国内最为关心的外交议题。关于如何处理朝核问题，特朗普与蒂勒森似乎从不在一个频道上。当蒂勒森去年谈及美朝直接对话的可能性时，特朗普公开发推要求蒂勒森“勿浪费时间”；而当蒂勒森回归现实强调条件不成熟时，特朗普则火速做出首脑会晤的决定。

　　且将双方的立场分歧放到一边，其背后反映的实际上是特朗普主导外交议程的强烈欲望。特朗普从来就是生活在聚光灯前的“明星”，对媒体的关注和报道十分敏感。因此，其难以忍受蒂勒森在如此重要的问题上“抢风头”，一如其对白宫持续不断的泄密事件的零容忍态度，必须得有人为此负责，蒂勒森唯一的选择就是离开。

　　退一步讲，在特朗普的内阁团队中不乏与其意见不一的官员，但像蒂勒森这样在几乎所有主要议题上均与其存在分歧的情况十分少见。对此，特朗普早有换人的想法，任何一项议题或一个时机，都可能成为压倒蒂勒森的最后一根稻草。过去一年多里，二人在伊核协议去留、是否退出《巴黎协定》、俄罗斯是否干预美国大选、卡塔尔断交事件、阿富汗战略、驻以色列使馆迁址耶路撒冷、《北美自由贸易协定》存续等问题上存在诸多分歧，其中许多问题均为特朗普努力树立个人政绩的重点议题。但蒂勒森对此并不买账，反而是将分歧公开化，不断强化特朗普将其解职的决心。

　　特朗普之所以拖了十余月才做出决定，主要在于保持执政首年内阁稳定性的考虑。国务卿离职兹事体大，内外牵扯广泛，若管控不好将产生较大反作用力。自去年12月起，蓬佩奥便着手接班准备，中情局日常工作交由副局长海斯佩尔主持。蒂勒森对此心知肚明，只是不愿轻易放弃，希望能尽力留下好名声。

　　对特朗普来说，炒了蒂勒森还有一个大的盘算。美朝对话即将启动，今年外交议程正在筹划中，包括对外打贸易牌。蒂勒森若继续留在国务院，将不利于相关工作的开展。因此，特朗普需要确保新团队尽早到位，为即将到来的峰会及贸易谈判做好准备。

　　特朗普与蒂勒森不和的深层次原因，在于特朗普对忠诚度近乎吹毛求疵的要求。如果说执政首年组建不同政策取向的内阁班子是为测试学习曲线的话，那么经历一年的内部动荡危机之后，特朗普正将工作重心转向落实政策需求，他需要的是能无条件听命于他的人。近日，白宫国家经济委员会主任科恩辞职，国家安全顾问麦克马斯特也将离任，取而代之的将是特朗普的亲信保守派评论员库德罗和博尔顿，这二人与蓬佩奥的共同点，在于对特朗普的绝对忠诚。特朗普正在酝酿新一轮的内阁换血，忠诚度将是唯一重要的考察标准。

　　蒂勒森在任国务卿之前与特朗普没有私交，就职后显然也未建立良好的工作和私人关系，这使其始终难以融入特朗普的核心圈。去年8月，夏洛茨维尔市发生骚乱，特朗普“一视同仁”地指责暴力冲突双方均有责任，引发国内批评声浪，蒂勒森对此回应称“总统的言论只代表他自己”。这种撇清关系的言论看似保护自身名誉，却只会加深特朗普对蒂勒森的疑虑和不信任。

　　“蒂勒森去哪儿”已经有了定论，但特朗普的大动作可能才刚刚开始。当特朗普政府内部的理性声音逐渐消失，很难期待其外交政策能走上正常轨道。在特朗普领导下的美国政府的继续搅局之下，或许2018年的世界形势不会比2017年更乐观。为此，我们应当做好最坏的准备。

　　(作者系中国国际问题研究院美国研究所助理研究员)