6月30日，民众聚集在休斯敦市政厅前抗议美国政府的移民政策。

　　本报记者 张梦旭摄

　　6月12日，美国得克萨斯州麦卡伦，一批妇女儿童在渡过美墨边境的格兰德河时，被美国边境巡逻人员抓获。

　　人民视觉

　　墨西哥移民福劳利斯在美墨边境隔离墙美方一侧担任保安，监视是否有偷渡者非法越境。

　　本报记者 章念生摄

　　一辆汽车正在通过埃尔帕索的出入境处。

　　本报记者 章念生摄

　　得克萨斯州埃尔帕索附近的美墨边境隔离墙。

本报记者 章念生摄

　　今年4月，美国政府开始对非法移民实施“零容忍”政策，导致2300多名儿童被迫与父母分离，遭到国内外各方人士的猛烈抨击。分析认为，囿于政治分裂的现实，美国当前千疮百孔的移民政策体系难以得到根本性修复，普通民众将成为最终受害者

　　“帐篷营地”上演骨肉分离悲剧

　　美国得克萨斯州最西部边境城市埃尔帕索，与墨西哥城市华瑞兹只有一墙之隔。“零容忍”政策实施后，美国海关和边境保卫局在埃尔帕索附近的小镇托尼洛建起了第一个安置非法移民儿童的“帐篷营地”。

　　本报记者日前从华盛顿辗转抵达托尼洛，在前往“帐篷营地”的路上，看到数辆当地电视台的直播车停放在路边，一些记者在离检查站还有五六百米的地方，架起摄像机进行现场报道。他们非常惊讶于中国记者的到来，告诫说，在和边境执法人员打交道时一定要小心，千万不要跟他们顶撞，否则“后果很严重”。

　　他们的告诫让人心里平添了几分压力。按照指示牌左拐右拐，我们最终抵达边检站停车场。停车场旁是用铁丝网围起的大片空地，里面排列着数个巨大的帐篷，这里正是引发激烈争议的“帐篷营地”。

　　我们在铁栅栏外刚拍了几张照片，边境执法人员就突然出现了，大声呵斥着，并将我们带离现场问话。在详细查问了我们的身份和到访目的后，他们用对讲机通知了附近的警察。很快，一辆警车呼啸而至，两名警察要求我们立即离开边检站工作区域。

　　无奈，我们只好撤到几百米外。视线里的“帐篷营地”，只剩下一点点白色尖角。

　　在小布什和奥巴马执政时期，美国对于携未成年人入境的非法移民一般处理方式是，在成年非法移民的脚踝处安置一个追踪器，然后将其释放。该非法入境案件由法院继续跟踪处理，并在开庭日前通知其去接受审讯。不过，一些非法移民往往会剪去追踪器，消失在庞大的移民社区中。

　　特朗普政府指责这种做法过于宽松，为此决定收紧移民政策，并加大了对非法移民的打击力度。今年4月，美国司法部以危害国家安全为由宣布实施“零容忍”政策，将对所有非法进入美国境内的人提起刑事诉讼，刑期最长达6个月。由于美国一家联邦法院1997年曾作出“弗洛雷斯判例”，规定对非法入境的未成年人（18岁以下）最长拘押期不得超过20天，为了绕开这一判例，美国海关和边境保卫局执法部门对携未成年人入境的非法移民实施“骨肉分离”政策。成年非法移民被送至移民关押中心，等待接受进一步判决，而未成年移民儿童则被执法人员强行带至“帐篷营地”等临时安置点集中，然后送往全美约100家儿童安置中心，直到这些儿童找到在美国的合法监护人，或者要求自愿遣返回国为止。

　　美国总统特朗普为“零容忍”政策辩解称，“美国不会成为移民收容营，不会成为难民安置中心。”美国司法部长杰夫·塞申斯强调，此举“将会给那些试图非法进入美国的人带来强大的威慑效应”。

　　因“零容忍”政策被迫同父母分离的儿童，如果迟迟无法同父母团聚，身份就变为了“无人陪伴儿童移民”。据得州难民服务中心“无人陪伴儿童移民”项目部主任金伯莉·阿尔瓦雷斯介绍，“从过去的情况来看，这类儿童最终能实现家庭团聚的比例不到10%。”