11月5日，美国针对伊朗能源和银行等领域的制裁正式生效，至此美国已全面恢复因伊核协议而解除的对伊制裁。美国声称将以“最大压力”打击伊朗，伊朗则表示“不会被吓倒”。有分析人士指出，美国的制裁将对伊朗经济形成进一步打击，但伊朗在对抗美国制裁方面颇有“经验”，不少国家仍有意继续与伊朗做生意，这些因素很可能会削弱美国的制裁效果。

　　美国国务卿蓬佩奥11月2日表示，将于5日重启针对伊朗能源、造船、航运和银行业等方面的制裁。美国财政部长姆努钦同一天表示，财政部将于5日对700多个伊朗个人和实体发起制裁，其中包括数百个因伊核协议而被取消制裁的对象以及300多个新增制裁对象。蓬佩奥称，美国决意用“最大压力”制裁伊朗，目的是大幅减少伊朗的石油出口收益，“迫使伊朗永久放弃各项非法活动”。美国国务院伊朗问题特别代表布赖恩·胡克则表示，制裁的另一目标是迫使伊朗回到谈判桌前，与美国签订一个新的协议。

　　美国此轮制裁早在计划之中。今年5月美国退出伊核协议后，8月恢复了对伊朗金融、金属、矿产和汽车等非能源领域制裁，并要求其他国家于11月5日之前停止从伊朗进口石油，否则将施以连带制裁。不过蓬佩奥2日称，美国将对8个伊朗石油进口国予以豁免。

　　对于美国加码制裁，伊朗外交部发表声明，称美国的制裁是在对伊朗发动“心理战”，“伊朗并不会被吓倒”。伊朗最高领袖哈梅内伊11月3日也发表讲话，称美国的制裁只会促使伊朗更加自给自足。按照哈梅内伊的说法，美国和伊朗斗了40年，美国一直失败，而伊朗则不断取得胜利。

　　在分析人士看来，自从今年8月美国重启对伊朗制裁以来，伊朗经济和民生受到一定程度影响，包括通货膨胀、货币贬值、失业率高企等，伊朗的日均原油出口量也从4月的250万桶下降到最近的150万桶左右。原油出口是伊朗的经济命脉，如今美国再对伊朗石油等领域“下重手”，伊朗面临的经济形势可能会更加严峻。不过为应对制裁，伊朗政府此前已经采取了加强金融监管等措施。10月底伊朗议会表决通过了4名政府部长人选，展示出与总统鲁哈尼同仇敌忾、共度难关的姿态。

　　对伊朗来说更重要的是，美国的制裁并没有得到更多国家支持。欧盟和英法德三国11月2日发表联合声明，承诺将继续致力于执行伊核协议，并计划筹备设立“特殊目的机构”，以绕过美国制裁，延续与伊朗的合法贸易活动。俄罗斯也表示将继续与伊朗进行石油交易。加上被美国豁免的几个国家，伊朗原油出口还有很可观的市场。另外，美国的强力制裁可能迫使伊朗退出伊核协议并重启铀浓缩，这显然与美国的目的背道而驰。（毕振山）