从韩国撤军：试探和调整

　　借今年2月韩国平昌冬奥会之机，韩朝两国实现政治接触，随后朝鲜半岛局势迅速改善。4月27日，朝鲜最高领导人金正恩与韩国总统文在寅在朝韩边境板门店“和平之家”举行会晤，双方签署《板门店宣言》，希望结束战争状态。

　　4月28日，美国国防部长马蒂斯表示，如果朝鲜把美军撤出朝鲜半岛作为达成和平协议的条件，美国会就此与盟友商讨。5月1日，韩国总统文在寅的外交安保特别助理文正仁表示，如果半岛实现停和(停战与和平)机制转换，美军驻扎韩国将缺乏正当性。对此，文在寅立即表明立场：即使半岛实现停和机制转换，美军仍需继续驻扎在韩国。5月2日，韩国政府一名负责人表示，文正仁虽是总统特别助理，但他的意见并不代表文在寅总统和韩国政府立场。

　　回顾韩国平昌冬奥会后朝鲜半岛局势发生的戏剧性变化可以看出，朝美、朝韩之间从高度对峙、极限施压到实现韩朝首脑会晤、筹划朝美首脑直接会晤，一连串事件让人目不暇接。之所以发生这样的变化，其中一个重要因素就是韩国总统文在寅。是他在美国一边为朝鲜担保、在朝鲜一边为美国担保，朝美两个完全缺乏政治互信和处于高度对立状态的国家之间，才有可能筹划首脑会晤。

　　文在寅在朝美之间到底偏向哪一边，这是美国必须验证的，最好的“试题”就是美军驻韩问题。文在寅政府的态度解除了美国的“心病”：即使达成韩朝、朝美之间的妥协，美军继续驻韩是韩国坚定要求的，不是美军赖着不走。

　　如果美朝峰会顺利举行，两国关系走向改善，驻韩美军作出一定的调整也并非不可能。实际上，美军驻韩兵力一直在根据需要进行调整。美军于1954年起长期驻留韩国，总兵力最多时达到32万人。从20世纪90年代开始，随着冷战结束和美军重新部署，驻韩美军人数不断缩减，目前约有2.85万人，在部队换防时处于叠加状态或美韩军演期间，人数可达3.2万人。

　　随着朝鲜承诺放弃核导开发和追求半岛无核化，韩美面临的军事威胁进一步减小；由于美军远程打击能力不断提高，前沿部署军力的需求在不断降低。加之韩美之间正在为驻韩美军的费用问题进行谈判，原来的分担协议要求韩国提供军事用地和基础设施，韩国支付美军驻韩日常消耗约一半的费用，这个分担协议将于2018年年底到期。

　　下一步，美国希望韩国完全支付驻韩美军所需的19亿美元费用，双方关于费用分担的谈判还没有实质性结果。在这种情况下，削减驻韩美军人数至2.2万，调整装备和基地构成等以降低消耗，或许是美韩双方都乐于接受的结果。

　　从日本撤军：其实在加强

　　在特朗普竞选期间，不仅要求美国的盟国提供保护费，还对美国在东北亚保持近8万驻军表示质疑：“美国在亚洲驻有军队、飞机、船舰，在日本拥有基地，但美国能从中获取什么呢？”

　　其实日本民间对驻日美军意见很大。在冲绳县那霸市，民众对美国驻军非常反感。2015年5月17日，约3.5万名日本民众举行了冲绳县民大会，要求立即关闭驻日美军普天间基地，并停止在边野古地区新建军事基地。今年4月2日，在联合国总部举行的第17届原住民论坛上，冲绳“原住民”呼吁尽快解决驻日美军基地集中于冲绳的问题。

　　2015年12月，日美就2016年至2020年度美军驻日经费日方负担部分达成共识。5年日本负担总额为9465亿日元(约人民币611亿元)，比上个5年的总额多出133亿日元(约合人民币8亿5897万元)。据美国国防部2004年的报告，2002年日本的美军驻扎经费负担率为74.5%，远远高于德国的32.6%和韩国的40%。而特朗普并不满足，还要求日本承担更多驻日美军经费。

　　事实上，美军不可能从日本撤军，也不可能减少在日本的驻军，反而会加强在日本及西太平洋地区的军事存在。

　　一方面，美军正不断加强在西太平洋地区的军事力量。美国海军日前宣布，要在日本横须贺基地追加部署“米利厄斯”号。“米利厄斯”号“宙斯盾”驱逐舰拥有弹道导弹防御能力，可编入航母打击群或远征打击群。该舰于4月20日从美国圣迭戈出发，5月22日已经抵达横须贺。至此，美军已经完成在日本增加部署3艘“宙斯盾”驱逐舰的计划。

　　美军太平洋舰队下辖第三、第七两大舰队。本来的任务区分是第三舰队负责东太平洋，第七舰队负责西太平洋。近年来，第三舰队所辖“卡尔·文森”号航母战斗群，时不时到西太平洋执行任务。今年3月5日，“卡尔·文森”航母编队在西太平洋巡航之后，还实现了在越南岘港的历史性停靠。这体现出美军太平洋舰队重心西移的明确信号。

　　另一方面，美国将加大武装日本的力度。日美已经商定，日本向美国订购42架F-35A战机。为削减目前每年美国对日本高达700亿美元的贸易逆差，特朗普向日本提出购买更多美国武器的要求。F-35A战机单架高达150亿日元(约1.4亿美元)，特朗普要求日本追加购买20～25架。同时，特朗普要求以“有偿军事援助”的方式向日本出售武器，使2018年度的这项经费达到4102亿日元(约38.4亿美元)。

　　军力是美国全球霸权的实力支撑。任何一届美国总统都担负不起“削弱美军”的罪名。宣称“重建美军”和“满足军队一切所需”的特朗普，绝无可能削减美国整体军力。特朗普上任一年多来，已经实现美国军费2018财年和2019财年连续高比例增长，再通过给盟国施压以大幅增加军事预算，实际上为美国主导的全球军事体系大幅提高了资源供给。

　　特朗普所声称的一系列“撤军”，其本质在于根据美国新的《国家安全战略》和军事战略的需要，对美军的全球存在和部署进行必要的调整，以对美国更加经济实惠的方式，建立一个更加合理也更加强大的军事霸权。

　　(作者单位：国防科技大学信息通信学院)