“1+3”权力结构

　　关于纳扎尔巴耶夫辞任总统的较为明确的信号出现于今年2月4日，纳扎尔巴耶夫就宪法是否有关于总统提前终止权力的详细规定，向宪法委员会提出咨询。宪法委员会于当月15日对相关条文进行了解释，得出结论“总统有权辞职”。

　　随后，则是密集的人事调动。2月12日，前内务部长卡西莫夫被任命为总统助理、安全会议秘书，他也被纳扎尔巴耶夫评价为“诚实的人”；2月21日，以萨金塔耶夫为首的政府内阁集体提交辞呈。纳扎尔巴耶夫于25日签署总统令，任命马明为新一届政府总理。通过这一举动，将马明提到了权力核心层。

　　3月18日 ，纳扎尔巴耶夫签署了关于授予高级军官军衔和特殊声誉命令。根据总统令，国家安全委员会主席马西莫夫和总统顾问、安全会议秘书叶尔梅克巴耶夫的军衔晋升为少将。一天后，纳扎尔巴耶夫签署了两份特别值得注意的总统令。一是任命卡西姆别科夫担任“首任总统”办公厅主任，二是任命比谢姆巴耶夫为“首任总统”助理、负责总统事务的第一副主任。

　　通过这一番人事安排，纳扎尔巴耶夫搭建起了其作为国家安全会议主席和“首任总统”的行政班底。到此时，一切准备停当。

　　3月19日晚上7点钟，纳扎尔巴耶夫宣布辞任总统。根据宪法，上议院议长托卡耶夫代理总统一职。3月20日中午12点，托卡耶夫宣誓就职，成为哈萨克斯坦独立以来的第二位总统。宪法中并没有关于“临时总统”的规定，托卡耶夫在宣誓后正式成为总统，而非一些媒体所报道的代理总统，其任职期限为纳扎尔巴耶夫总统任期所剩余的时间。

　　托卡耶夫在宣誓当天就建议以纳扎尔巴耶夫的名字命名首都，将阿斯塔纳更名为“努尔苏丹”，并建议各州首府也以首任总统的名字命名主要街道。

　　不出所料，3月20日，哈萨克斯坦议会上院国际关系、国防和安全委员会主席达丽加·纳扎尔巴耶娃当选为参议院议长。

　　这样，哈萨克斯坦就形成了“1+3”的权力结构。“1”是纳扎尔巴耶夫。如他在3月19日的辞职讲话中所说：辞职后还拥有首任总统和民族领袖的地位，仍将是安全会议主席、祖国之光党主席、宪法委员会的成员。“仍将和人民在一起。国家和人民的关切仍然是我的关切。”

　　“3”是总统托卡耶夫、政府总理马明、议长达丽加。托卡耶夫生于1953年，他过去的成绩主要体现在外交领域。尽管在民众中口碑较好，但缺乏作为领袖的基本条件，也没有自己的派系朋党。这实际恰恰是他能成为总统的原因，也被认为和梅德韦杰夫当年担任过一届总统的情形如出一辙。如今的哈萨克斯坦总统府网站上，纳扎尔巴耶夫与托卡耶夫两人的活动报道“同框出现”。

　　未来一年，纳扎尔巴耶夫将会一定程度从前台转移到幕后，其最主要的精力将用来观察、指导和锻炼新人。一个可能出现的明显变化是，马明政府或许会在经济方面有所表现。

　　假如在2020年4月的大选中，马明参选总统，则可能重演乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫的角色。这样的话，哈萨克斯坦未来的政治格局将变为大总统、小政府、大议会。纳扎尔巴耶夫在幕后掌控全局，马明负责踩油门，达丽加负责踩刹车。要实现这种可能性，马明需要在未来的一年里拿出相当出色的答卷。这份答卷是纳扎尔巴耶夫要拿给哈萨克斯坦民众的，也是要拿给马明的政治对手的。就当前的经济发展现状来看，马明要交上一份满意的答卷尚面临着不小的挑战。

　　如果马明的这份答卷不及格，那么在2020年4月的大选中，当选的则可能是托卡耶夫，眼下的权力结构将不会发生大的变动。托卡耶夫仍是一个虚位总统，上传下达；马明作为总理会在经济领域采取改革措施，以应对哈萨克斯坦的经济和社会问题；达丽加担任议长，负责议会。

　　也有传闻说，2020年大选中真正的黑马候选人，可能目前还处于被雪藏状态。

　　不过，这些安排仍是过渡性质的，过渡时期的重要任务是扶植新一代领袖。这位领袖需符合两个条件：第一，坚定地贯彻纳扎尔巴耶夫此前的既定方针路线，获得纳扎尔巴耶夫的支持；第二，具有治国理政之才，尤其在发展经济方面能够有所成就，从而获得民众的支持。这个人可能是马明，也可能另有其人。

　　当然，这一切的前提就是，纳扎尔巴耶夫的身体状况允许他能够继续为未来的领导人把舵，为后者争取更多历练的时间。乌兹别克斯坦2016年9月出现的那一幕，纳扎尔巴耶夫肯定不愿意也会极力避免见到。